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            考試公告
            2016年江蘇公務員考試申論沖刺模擬試卷(一)
            http://www.iranairiatravel.com/       2016-03-08      來源:江蘇公務員考試網
            【字體: 】              

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             2016年江蘇公務員考試申論沖刺模擬試卷(一)


              1.本題本由給定材料與作答要求兩部分構成。考試時限為150分鐘。其中,閱讀給定材料參考時限為40分鐘。作答參考時限為110分鐘。


              2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號。并用2B鉛筆在準考證號對應的數字上填涂。


              3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區域內作答,超出答題區域的作答無效!


              4.待監考人員宣布考試開始后。你才可以開始答題。


              5.所有題目一律使用現代漢語作答。未按要求作答的,不得分。


              6.監考人員宣布考試結束時。考生應立即停止作答。將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上。待監考人員確認數量無誤、允許離開后。方可離開。


              嚴禁折疊答題卡!


              給定材料


              1.“先是聽到一些女孩子的尖叫,接著就看到一個男人拿起一瓶透明的液體往自己身上澆,又拿出一個打火機在車里點起了火。”16歲的小程從江西老家前來旅游,剛感受到“人間天堂”杭州的魅力,卻沒想到經歷了一場公交爆燃事故。


              2014年7月5日,杭州西湖景區邊,東坡路慶春路口,杭州最古老的7路公交車上,發生了公交爆燃事故。事發時,這輛從靈隱開往杭州火車站的公交車上,有80多名乘客,其中就包括小程一家五口。


              小程回憶說,事發時,整個后門都是火,完全沒法過去,車后部的乘客只能不停地砸窗戶。當時她在車子中部,慌亂間從前門跑出,她的鞋子被踩破,手肘、膝蓋處有輕微灼傷。幾分鐘后,小程的外公、外婆和媽媽也從車里逃了出來。“媽媽是被外婆抱著一起滾出來的,當時全身滾燙,又黑又硬,皮膚就像鍋巴一樣。”在周邊市民的幫助下,小程的媽媽被路過的出租車司機送往附近的醫院搶救。


              據杭州市衛生局5日晚通報稱,30名傷員被送往附近5所醫院進行救治,其中危重病人15名,無死亡病例。而在15位重危病人中,14位實施了氣管切開手術,其中8位的燒傷面積超過60%。


              當晚,浙江大學附屬第二醫院的一名醫生在朋友圈中寫道:“沖進搶救室的那一刻,撲面而來的是烤焦味和焦如木炭的視覺沖擊。”“似乎在和死神賽跑一般,每位參與搶救的醫護人員汗濕了一陣又一陣”。


              公安人員提取現場被燒車輛地板上的燃燒殘留物進行了化學物質成分檢測,發現可疑可燃液體中含有醋酸丁酯、二甲苯、三甲苯、環己酮等“香蕉水”成分。


              7月8日,杭州警方通報稱,公交車縱火案疑犯包某事發時也被燒成重傷,目前在醫院治療,傷情危重,無法通過審訊獲得主觀犯意的口供。根據初步調查,犯罪嫌疑人包某性格孤僻內向,很少與他人交往。在浙江暫住期間,他換過多個打工單位,長年孤身在外,有厭世情緒,曾向他人流露過要效仿制造惡性事件揚名的念頭。


              2.“又有公交車被縱火了?”這是許多人在聽說“7·15”廣州公交縱火事件后的第一反應。這已經是繼2月27日貴陽公交縱火、5月12日宜賓公交縱火、7月5日杭州公交縱火后,發生在這一年的第四起嚴重的公交縱火事件。而造成多人死傷的2009年成都公交縱火及2013年廈門公交縱火事件,還未從人們的記憶中遠去。公交縱火,是近年來公共安全事件中一個突出的現象。


              考察這些縱火事件作案者的動機,大多都指向一個結論——因各種原因“報復社會”。對此,許多人認為這反映的深層問題是“社會病了”。然而,社會問題的產生和解決,都是復雜、長期、綜合性的命題,但公交縱火對民眾安全有著極其迫切的現實威脅。有“報復社會”動機的人聽說了此前發生的公交縱火案,破壞力十足,也想有樣學樣。依靠有限的警力不可能及時發現并控制所有的危險分子。


              目前國內的公交系統,基本沒有安檢。在杭州縱火案中,犯罪嫌疑人包某攜帶10升香蕉水上車沒有受到任何阻礙。我國消防法第23條明確規定,禁止非法攜帶易燃易爆危險品進入公共場所或者乘坐公共交通工具,否則按照治安管理處罰法進行處罰。但在實施過程中,這個法條很被動,基本上很難做到令行禁止,公安消防部門不可能長期動用大量人力去公交車上巡查,因此這一規定的落實單位主要是交通管理部門。


              雖然我國城市公交車上基本都貼有“嚴禁攜帶易燃易爆品、危險品上車”的警示語,但這些“嚴禁”往往形同虛設。有人售票的公交車僅配有一名售票員,無人售票的公交車只有司機一人維持秩序,在乘車高峰期,乘客往往蜂擁而上,誰能抽暇冷靜地執行“嚴禁”呢?如果他們沒有相關的自動檢測裝置,單靠人力,效果不會太理想。


              另外,多起公交燃燒爆炸慘案也再次顯現出乘客對于公共安全的漠視。以廈門公交縱火案為例,事發時車上有90名乘客,犯罪嫌疑人陳某攜帶大量汽油上車,卻沒有人察覺異常。如果當時有人能站出來向司機提示這可能是易燃易爆危險品,督促司機進行檢查,那么這場慘劇也許就可以避免了。而現實中,偏偏就沒有人去管一下“閑事”。


              公共交通本身具有脆弱性,特別是早晚高峰時期,交通流量往往處于飽和狀態,出了事故人員疏散和救援困難。高峰期“人滿為患”,導致車載視頻監控報警成了薄弱環節,有的公交車存在安全錘配備太少、自動滅火裝置失靈、公交車中門打不開等問題,也形成諸多安全隱患。


              3.在公共交通中遇險,提升自救能力是擺脫危險的可靠辦法。記者在廣州公交縱火事件的監控錄像上注意到,不少乘客在爆炸發生前從公交車上跑下來,但不一會兒又往公交車旁邊聚集觀望,火勢一瞬間漲起之后,立刻殃及周邊車輛及觀望的乘客。而在杭州公交車縱火事件中,無論是車內乘客還是周圍的救援群眾都還沒有掌握擊碎車窗的正確方法。


              隨后,記者在隨機采訪中發現,很多乘客并不清楚滅火器、安全錘、車門應急閥等安全設施的正確使用方法。據相關人士介紹,在很多城市,每輛公交車上都設置有6到8個逃生錘,拿起錘子往玻璃窗的四個角的任意一角用力敲兩到三下,玻璃就會成網狀,用腳踹開即可逃生。


              “如果找不到這個錘子,可以尋找一切尖銳而堅固的東西。比如男士身上的皮帶扣,特別是女士腳上的細高跟鞋,都是不錯的工具。”


              微博上一名燒傷科醫生“燒傷超人阿寶”提出了幾個自救原則,其中最重要的一點,還是“及時制止犯罪分子”:“以后大家千萬記住,碰到有人在公共汽車傾倒易燃物或有其他威脅大家安全的行為,躲是沒有用的,要堅決果斷,在他傾倒的時候一擁而上,及時控制,絕不給他點火機會。”的確,無論如何彌補災難造成的損失,都不如讓災難不要發生。


              通過杭州公交縱火事件的監控錄像可以看到,從有人開始察覺縱火者的行動,到香蕉水被打火機點燃,大約只有5秒的時間。在這5秒的時間內,也只有幾個人有機會阻止悲劇的發生,其中好幾個還是女性。指責這些人沒有阻止縱火的發生,無疑有些苛刻——即便就在犯罪嫌疑人的身邊,要阻止縱火的發生,也需要迅速察覺發生了什么事,理解是什么狀況,然后才能作出反應;即便能夠作出反應,也要克服趨利避害的本能,畢竟人在遇到危險時的第一反應總是躲避;而即便知道躲也躲不了,要進行反抗制止也需要克服“囚徒困境”的心理——“去制止縱火,要是沒成功,受到的燒傷可能就最嚴重,還是讓別人出手吧”,結果就是,誰都沒去搶那個打火機。


              可見,即便意識到“制止縱火是求生的唯一辦法”,如果沒有經過演習訓練,“挺身而出”也有可能只是紙上談兵。只有不斷地反復強化“應該制止縱火”的認知,以及進行模擬演練,才更有可能把認知轉化到行動上。


              中國人民大學公共管理學院副教授王宏偉認為,要把公共安全教育法制化、常態化:應明確規定中小學生包括大學生每年接受固定課時的公共安全教育,通過學習和演練,將安全知識轉化為安全習慣。


              4.近日,因帶紅酒上公交車被拒載,一位昆明網友在網上發帖質疑:昆明公交禁止攜帶玻璃瓶上車嗎?此帖在網上很快成為熱帖。


              網友“shiny”說:“公交車不準攜帶玻璃瓶,第一次聽說。”


              網友“高原山棗”很不屑:“他以為他開的是飛機呢!”


              也有網友認為安全第一,可以理解公交司機的做法。“ywd1”說:“為了公共安全還是少帶酒類到公共場合。”


              還有網友出主意。“盤龍江”說:“要藏好,才能帶,以后記得藏好啦。”


              記者在采訪中發現,對于“易燃易爆危險物品”到底指的是什么,市民并不清楚,甚至沒有“危險品”的概念和意識,更何談防范。不僅乘客對公交車危險品存在認識盲區,連公交車司機也在對酒瓶、氫氣球等物品的把關上態度暖昧。


              以紅酒來說,不同的公交車司機給出了不同的答案。有的司機表示,公交車上比較擁擠,如果把紅酒帶到車上,不小心瓶子打碎了,容易劃傷其他乘客,再者,若所帶紅酒為高濃度酒,在有煙頭等微小火源的情況下,也易引起火災。但有的司機則表示,不讓帶紅酒上公交車太教條了,高濃度酒才存在易燃的問題。


              在業內人士眼里,何為公交車危險物品?一位公交車車隊書記告訴記者,“公交車上幾乎都有提醒乘客不要攜帶易燃易爆危險物品乘車的相關標語,但是具體的物品太多,沒有具體羅列出來,主要靠駕駛員自己判斷。”由于沒有相關的法律條文規定,再加上公交沒有專業安檢,相比飛機、火車等擁有系統安檢設施和流程的公共交通工具,公交車在運營過程中基本不設防。以昆明公交為例,每天行駛50多萬公里,出車4萬車次,客流量達到200多萬人次,而“安檢”只能靠公交車司機的“火眼金睛”來判斷。


              有關資料顯示,公交車危險物品除了大家熟知的汽油、柴油、酒精等易燃品,還有煙花爆寸、炸藥、雷管、煤氣罐、氧氣瓶、丁烷氣體等易爆品。此外,我們常用的高度酒、打火機、發膠、氣霧殺蟲劑、暗喱水、指甲油、染發劑、香水等日常用品,也屬于易燃易爆危險品的范疇。外包裝上標有“危險品”標志的物品,也嚴禁攜帶上車。


              5.以地鐵、公交等為目標,實施暴力恐怖和個人極端等嚴重暴力犯罪活動,嚴重危害公共安全。針對少數地方近期接連發生公交車縱火案件,公安部于2014年7月16日召開全國公安機關緊急視頻會議,部署進一步加強地鐵公交安全保衛工作。


              公安部要求,各地公安機關要以最堅決的態度、最有力的措施,迅速形成嚴打嚴防嚴控態勢。要積極提請黨委政府加大投入,在每列地鐵列車、每輛公交車上配備安全員,配備必要的防護、防暴設施和器材,推廣安裝安防新技術、新產品,組織開展培訓演練,提高識別違禁物品、發現報告可疑情況、組織應急逃生等基本技能。


              面對極端分子的危險舉動,靠公民赤手空拳去對抗顯然難以實現。配備安全員和升級安全器材十分必要。維護公共安全,需要專業人士,更需要專業方法。多一種防衛技術,多一條逃生通道,看似不起眼的未雨綢繆,也許就能讓身處險境的人絕處逢生。


              但是,廣州一家大型公交公司負責人介紹,公司目前有1萬多名公交車司機,近萬輛車。


              因為待遇等原因,司機和乘務人員一直處于緊缺狀態,更別提配備安全員了。“如果政府不承擔這部分成本,公交公司根本無法承受。”


              湖南省委黨校公共管理教研部主任王學杰表示,公交運營集團作為企業,主要考慮成本,如果公司承擔安全員雇傭、培訓的費用,在城市公交體量如此大的背景下是不現實的。他建議,涉及面寬的安全員的配置工作,最好的辦法是引入非政府組織的力量,即民間志愿者,發動志愿者從事安全員的工作,國外有這樣的先例。如果這項工作的風險系數較高,政府可以承擔志愿者培訓的工作,強化訓練,提高風險防控的專業化程度。


              中國人民大學危機管理研究中心主任唐鈞指出,事件發生后的補救措施固然重要,但關鍵還是要從日常預防人手,建立有效、常態的公交安全體系建設,做好常態防范。


              在公共安全的威脅面前,沒人可以獨善其身。維護公共安全,要靠群防群治。即便有了公共安全員,環境支持也必不可少。如果其他人袖手旁觀,再厲害的公共安全員也難以保護所有人周全。危急關頭,凡是有能力的成年人,都應該站出來盡自己的責任。唯有廣大群眾提高自身公共安全意識,提升社會整體的應急能力,公共安全的大網才能越織越密,社會安定的基礎才會越夯越實。


              6.美國是一個風險意識和危機感比較強的國家。在積極采取措施降低危機爆發的風險,及通過有效的應急機制盡可能減少危機造成的損失方面,目前美國處于世界領先水平。美國現行的危機管理機制是美國國家安全管理的一個重要組成部分。美國國家安全委員會是美國國家安全與危機管理的最高決策機構,該委員會的最高領導人是總統,日常事務由總統國家安全事務助理負責。


              為了提高應對危機的能力和協調政府部門的行動,早在1974年美國根據《減災法案》確立了“總統災難宣布機制”,并在1979年由卡特總統簽署行政命令成立了聯邦危機管理局。這是一個完全獨立的直接負責全國災變管理的常設機構,其職責就是運用各種減緩、預防回應和恢復等手段管理各種自然災害和人為災難以及技術災害。20世紀90年代,“聯邦應急方案”正式推出,標志著美國危機管理體系的框架基本形成。以“聯邦應急方案”為代表的美國危機管理體系強調對危機事件既要作出協調一致的反應,同時也要通過獨特的應急功能進行模塊劃分,以確保這一體系在組織結構上具有最大限度的靈活性。


              日本也是一個充滿風險意識且非常注重危機管理的國家。自1990年以來,日本建立起一套從中央到地方的公共安全危機管理體制,大力提高了全國的應變能力。


              為加強政府的危機管理機制,日本通過修改法律,加強首相在危機管理中的指揮權,并設立內閣危機管理總監,專門負責處理政府有關危機管理的事務。為及時有效應對各種災害,日本每一次重大災害的發生幾乎都催生一部相關新法律的出臺,現有防災減災相關法律53部。


              在日本,從災害的預測到防災的準備,從救災活動到災后重建都有相應的法律法規,使得與防災減災有關的一切活動都可以根據法律的規定按部就班地進行。


              日本很重視科研開發,依靠科技戰勝危機。為提高民眾防災意識和危機意識,日本國民從小就受到防范災難的教育,孩子們在幼兒園、小學,不但要上地震知識的必修課,還經常參加全民學習活動,各街區都能看到避難場所的標識。日本還經常開展各種形式的防范災難訓練。


              日本政府將公共安全危機管理經費納入國家預算體系,建立應對危機基金,有穩定的資金保障。基金的來源主要有三個渠道:中央政府與地方政府每年的財政預算;其他機構、團體的捐助;其他基金的營運收入。因而日本能確保在突發事件發生的情況下有充足的財政金融資源作為保障,尤其對受災民眾及受災地區的援助措施規定得非常詳細。


              7.目前的中國,正處在社會轉型的攻堅階段,各種不穩定的因素也處在高發期。要全面建成小康社會,即便不必做到“路不拾遺,門不閉戶”,至少也應該讓人們感到安全。如果放任類似公交縱火的事件不斷發生,很可能引起公眾恐慌,使人們對公共安全失去信心。


              2014年7月20日晚10時許,深圳市369路公交車從田貝三路公交站臺開出,車上十分擁擠,乘客有六七十人。然而,車還沒有開出100米遠,司機符師傅的座位后面突然冒起了滾滾白煙,大批恐慌的乘客紛紛涌向了車尾。


              據目擊者介紹,當時有人大喊著火,車內乘客頓時亂成一團,有人開始砸車窗玻璃。公交車司機聽到乘客尖叫,將車停靠在路邊,但此時車窗玻璃已經被砸破,大家爭先恐后往外面跳,不少人扭傷腳,還有人被玻璃割傷。


              司機符師傅介紹,事發時,他立刻靠右側停車,站了起來,看到是滅火器在冒煙,就大聲告訴乘客“是滅火器在冒煙”,同時打開車門。但是,車內乘客都往車廂的后方擠,以致后門被卡住打不開,慌亂中大家紛紛從車窗跳了出去。


              事后,警方確認,車上并未發生火情。初步推測,可能是滅火器的保險栓自行脫落,有乘客上車后不慎將重物壓在了滅火器的把手上,導致其開始持續冒白煙。雖然是一場虛驚,但由于當時車上乘客驚慌失措,發生推搡、踩踏及被玻璃劃傷等情況,造成32名乘客受傷。


              幾起公交車縱火案件,讓社會公眾“談火色變”,人們對社會治安產生了深深的疑慮,公交車、火車站因此變成人們既離不開又避之不及的地方。


              有人說,我們現在是處于“風險膠囊”之中,人員流動更快、聚集更多,技術發展得不完善也讓隱患水漲船高,媒體、網絡屢屢把安全問題以慘烈的方式呈現在公眾眼前。在高速公路、公交車已成很多人日常生活一部分的情勢下,當風險似乎“無處不在”,難免就讓人心生疑惑、恐懼甚至是無力之感,似乎安全這一人類最基本的需求,在今天有點“供不應求”。


              公眾焦慮和期望并存的矛盾心情,可以理解,更應尊重。這也意味著,面對層出不窮的公共安全問題,我們絕不應束手無策。接連發生的公交車縱火案,說到底,都是“人禍”。只要是人為造成,就能以更細致、更全面的方法“人為消除”,這是基本法則。


              8.公共安全作為重要的公共產品,政府無疑是第一提供者、第一責任人。事實上,加強公共安全管理的理念,也正不斷付諸行動。針對接連發生的公交車縱火案件,公安部緊急部署,進一步加強地鐵公交安全保衛工作。馬航客機墜毀事件發生后,許多國家也要求國內航空公司調整航班航線,避免飛往或飛越烏克蘭空域。


              但也要看到,盡管在屢次縱火事件的教訓中,全國各地都加強了安保,但危險分子還是能夠將危險品帶上公交車;全國性的交通道路整治行動雷厲風行,但裝載危險化學品的“流動炸藥庫”仍能偽裝上路,最終造成滬昆高速特大交通事故。對于各級政府和相關部門而言,提高違法成本,加強打擊和監管力度,為公共安全保駕護航依然任重道遠。


              正如“海恩法則”所揭示的:每一起嚴重事故背后,必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。如果事先多一點對國內外公共安全形勢的分析、研究和判斷,周密安排、提前布控,或許就能減少事故的發生。正因此,把每一次災難帶來的沉重傷害,盡快轉化為深刻教訓,通過仔細查清事故真相,認真總結事件發生原因,構架起更加牢固的公共安全體系,理應成為控制公共安全風險,強化全社會對安全心理預期的積極態度和正確選擇。


              既然每個人都可能是公共安全事故的受害者,那么每個人也都應該成為公共安全的守護者。當我們在感嘆受害者面對事故驚慌失措時,可曾想過,自己的防范意識和保護能力也可以進一步提升?當我們看到有可能破壞公共安全的行為之時,可曾想過,自己也是一個安全員,應該勇敢地向可能威脅生命的行為說“不”?“天下興亡,匹夫有責”,公共安全,群防群治,同樣每個人都可以行動起來。


              作答要求


              (一)“給定資料2”反映了我國近期公交車縱火事件頻發的原因,請你對此進行概括。(15分)


              要求:全面準確,分條歸納。不超過200字。


              (二)請你結合“給定資料3”,談談如何提高群眾的自救能力,以應對公共交通中可能出現的險情。(20分)


              要求:全面、準確。不超過200字。


              (三)“給定資料6”介紹了美、日兩國在應對社會危機方面的管理經驗,假如你是公安部的工作人員,請你總結上述經驗中可借鑒之處,向上級領導進行匯報。(25分)


              要求:(1)內容全面,有針對性;


              (2)語言簡潔,條理清楚;


              (3)不超過500字。


              (四)給定資料的結尾提到,“既然每個人都可能是公共安全事故的受害者,那么每個人也都應該成為公共安全的守護者”。請結合你對給定資料的思考,以“守護公共安全”為主題,自擬題目,寫一篇文章。(40分)


              要求:(1)自選角度,立意明確;


              (2)聯系實際,不拘泥于給定資料;


              (3)思路清晰,語言流暢;


              (4)總字數800-1000字。



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