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            申論
            2015年江蘇公務員考試申論真題
            http://www.iranairiatravel.com/       2015-12-30      來源:江蘇公務員考試網
            【字體: 】              

               2015年江蘇公務員考試申論真題完整版,本套江蘇公務員考試申論真題是江蘇公務員考試A類職位考試科目,由江蘇公務員考試網整理,希望此江蘇公務員考試真題能幫到考生。

             

               pdf打印版下載:2015年江蘇公務員考試申論真題卷及答案

             

            2015年江蘇公務員考試《申論》真題卷

             

              一、注意事項


              1.申論考試與傳統的作文考試不同,是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。


              2.作答參考時限:閱讀資料40分鐘,作答110分鐘。


              3.仔細閱讀給定的資料,按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。


              4.答題時請認準題號,避免答錯位置影響考試成績。


              5.作答時必須使用黑色字跡的鋼筆或簽字筆,在答題紙有效區域內作答,超出答題區域的作答無效。


              二、給定資料


              資料1


              雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越。黨的十八大開啟了中國改革事業的新征程。十八大鮮明提出,必須以更大的政治勇氣和智慧,不失時機地深化重要領域的改革。習近平總書記多次強調:“改革開放只有進行時,沒有完成時,要協調推進各領域各環節的改革,努力把改革開放推向前進。”民生從來都是政治,李克強總理履職之初表示:“改革是中國最大的紅利,現在要讓這個‘利’,更多地落在百姓身上。”


              但是,改革必然會觸及一些既得利益階層的切身利益,必然會在短期內出現利益的調整,在改革的過程中不可能出現每個人都滿意的政策。每一項改革政策的出臺,也都將改善千家萬戶的生活,改寫許多人的命運。


              資料2


              “單獨兩孩”是2014年的熱門話題。2014年1月17日,該政策在浙江省生效,浙江成為全國首個“單獨兩孩”政策落地的省份。其后,“單獨兩孩”成為各地政府工作報告中被頻頻提及的熱門詞匯之一,22個省的政府報告提到“單獨兩孩”。


              姚女士在T市某銀行上班,有一個5歲的兒子。從前年開始,她一直在生二胎與辭職之間糾結。姚女士說:“前年我們一個同事家里出事,他一個人在幾位老人、自己家、單位之間忙活,連個幫忙的兄弟姐妹都沒有,簡直是焦頭爛額。看見他,我就想到咱們的下一代,我想再生一個,只為將來孩子有個伴,遇事能有個共同分擔的。”她和老公只有一個人是獨生子女,單位管得比較嚴,如果生二胎,她的工作就保不住了。


              “單獨兩孩”放開后,可喜壞了姚女士,她立即開始張羅起二胎計劃。2015年年初姚女士如愿添了一個小女兒,“新政策解除了我的煩惱!也解除了我們家庭的后顧之憂”。姚女士高興得合不攏嘴,她指著懷里的小女兒說:“這就是我家過去一年最大的收獲。”


              2014年H市出臺的一條經濟適用房新政解決了市民虞女士多年的心病,虞女士家終于申請到了經適房,兒媳婦也娶回了家,雙喜臨門,虞女士高興得不得了。


              虞女士和兒子小林原先住在老城區一間40平方米的房子里,小林曾有過一個女朋友,來過家里一次就吹了。“就是因為沒有個像樣的住處,總不能一家人擠在一間屋里,人家女孩子的要求也不過分。”虞女士的工資不高,兒子剛工作,娘倆沒多少積蓄,買不起商品房,可申請經適房又不夠格。“申請經適房條件蠻嚴格的,家里人均面積15平方米以下,人均年收入不超過7萬元,存款不超過30萬元。我們娘倆的住房面積超標了。”“多虧市里出了新政策,孩子超過25歲以后可以再放寬15平方米,這一條還蠻體諒老百姓,過了25歲,誰家不著急娶媳婦、嫁閨女呀!我們剛好符合條件。”虞女士覺得這一條新政策特別人性化。


              新房離市區較遠,但離地鐵站很近,商業配套也正在慢慢跟上,虞女士對新房子很滿意,就等著幫兒子搬家。


              資料3


              某市S村的查女士最近心情不錯,家里的污水管網前一段時間終于修完了。過去的生活污水要靠人力抬很遠倒進化糞池,現在地下管網連通后,污水在家就直接處理掉了。


              查女士告訴記者,污水管網家家都有,全都是村里用生態補償款修的,自己一分錢都沒花。不僅家里的下水道改了,村里的面貌也發生了很大變化。以往的砂石路鋪上了水泥地面,公共衛生也開始專人清掃,就連垃圾遍布的環村小河現在也是清澈干凈。


              村民們告訴記者,以往的S村在太湖周邊一直以臟亂差、經濟薄弱出名。過去市政府為了保護太湖環境,把沿太湖一公里內的村落劃入環境保護區,不允許發展三產。多年下來,離太湖遠一點的村子早就富了,雖然環境受到了一些破壞,但村民實打實得到了實惠。而S村因為要保護環境,經濟落后的每年的村級收入只有幾十萬,村民們對此都很有意見。


              一方面要保護環境,另一方面又要發展經濟,提高村民的生活水平。單靠S村自己來解決多少有點困難。2010年,市政府開始啟動生態補償機制,平衡經濟發展與生態保護之間的矛盾。由政府統籌,讓經濟發展好的地區向因保護環境而犧牲發展的地區作出經濟補償。S村屬于生態濕地保護區內的村莊,按照該市頒布的生態補償標準,每年能拿到100多萬的經濟補償款。這筆錢被用于村里的公共建設,改善村民的居住環境,以及對低收入農戶給予適當補貼,査女士家污水管道的改造費用就來源于這筆補償款。


              截至2014年年底,該市在生態補償款上的總投入已超過53億元。為了加大環境保護力度,2013年年初,市人大已經明確提出把生態補償“四個100萬畝”列入立法計劃,出臺法律保護條例保持生態補償政策的延續性,這讓社會經濟的可持續發展獲得了長久的保障。


              資料4


              戶口在中國是件大事,農村戶口與城鎮戶口的差距一直存在,為了彌合兩者間的差異,針對戶籍制度的改革已推進多次。2014年,國務院《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》正式發布,取消農村戶口和城鎮戶口之間的性質區分,統一登記居民戶口,這也被認為是歷次改革中最具有突破性的一次。


              據新華社統計,目前農村戶口和城鎮戶口間的福利差距多達33項。不光有保險、醫療、經適房、孩子教育等社會基本福利方面的顯性差距,還存在著諸如士兵退役經濟補助、烈軍屬撫恤以及交通事故損害賠償金額等方面的隱性福利差距。很長時間里,城鎮戶口和農村戶口之間有一道堅硬的墻,墻里墻外,兩重世界。現在它們并軌了,不再分這個了,將來都是居民戶口,對于很多的農民朋友來說,這樣才能真正體現人與人之間的平等。


              “我家里原來每月可享受農村低保救助金520元,這次戶改之后,按政策調整為城市低保,每個月的低保費提高了400元,家里的生活得到不小的改善。”G市新農村自然村居民老鄧高興地說,“不僅原有的福利沒變,而且還享受到了和城里人一樣的待遇,我非常滿意!”


              2014年4月1日,G市啟動新一輪戶籍制度改革,一場涉及發改委、公安、農業、教育、房管、民政、衛生、財政、人社等20余個部門的戶籍改革戰役開始打響。按照“分類實施、完善配套、有序推進、尊重自愿”的原則,圍繞“在落戶條件上應放盡放、能放全放,在利益保障上只做加法、不做減法,在工作措施上綜合配套、細則同步”的要求,綜合配套設計了土地、住房、社會保障、衛生、教育、就業、計劃生育等13個方面的政策,形成了“1+13”的政策體系,實現了城鄉制度之間的有效銜接。目前,各城區“一元化”戶口改登工作已經完成,城區72.47萬戶,228.98萬人完成身份置換,統一登記為G市城市居民戶口,并享有教育、保障房、城市低保等同等待遇。“新一輪戶籍制度改革,就是要促進社會公平和公民權利的平等,讓轉移人口能真正放心地融入城市。”G市相關負責人表示,將力爭到2018年實現中心城區350萬常住人口的發展目標,城鎮化率提升至72%,并在此基礎上實現基本公共服務對常住人口的全覆蓋。


              資料5


              伴隨著我國農業現代化的進程,農村勞動力大量轉移,農業技術裝備水平不斷提高,農戶承包土地的經營權流轉明顯加快,發展適度規模經營已成為必然的趨勢。為讓農民成為土地流轉和規模經營的積極參與者和真正受益者,避免走彎路,中共中央辦公廳、國務院辦公廳于2014年11月6日下發了《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》,對農村土地經營權有序流轉、發展農業適度規模經營進行規范引導,同時加強了對土地流轉用途的管制。堅持最嚴格的耕地保護制度,切實保護基本農田,防止違規搞非農建設,這為土地制度改革指明了方向。


              何某是一位土生土長的農民,幾年前,由于種糧效益差,他將自家的5畝半承包地出租給附近的盛光農業園區。“盛光農業園的老板懂技術、會經營,把拿到的土地一部分租給浙江人種草莓,浙江人每畝地產草莓2500公斤,凈賺5萬元。看到種草莓效益這么好,前年,我又從盛光反租了2畝地開始種草莓,去年增加到了4畝。”盛光園區為出租戶建好棚子,通了水電,提供技術支持。“去年種了兩個棚,由于經驗不足,一個棚僅能保本,一個賺了兩萬元,比種糧效益好多了。”何某高興地說。盛光農業園區不僅給村民帶來了技術,還為村上解決了部分剩余勞動力,該園區的雇工達30人。一位正在采草莓的中年婦女高興地說:“我家的3畝地出租給園子,每年可收租金4500元,平常我還可以到園子打工,每天掙100元,等于掙了雙份錢,把土地轉租出去真好!”


              ×市現代農業科技展示中心也是一個土地流轉大戶。該中心是×市政府重點項目,核心區占地200畝,主要為農業科技專家提供科研育種平臺。2009年和附近村民簽了30年土地租賃合同,每畝地每年1050元,每5年遞增10%。但是,從2013年開始至去年年底,村民們多次要求漲土地租金,在市上、區上領導的協調下,中心將土地租金上調到1550元,遠遠超過每5年遞增10%的合同約定。但仍有部分村民不滿意,要求收回土地。究其原因,是附近的一些“新園區”給農民開出了更高的流轉價碼。據知情者透露,這些園區的老板們原本就是房地產老板,近幾年房地產不景氣后,便進軍農業,目的卻不是“務農”,還是為了跑馬圈地。這一帶每畝地的租金最高的已經被炒到3000元,最低的也得2000元。而真正種糧食,租金高于1000元就要賠錢。一些企業圈到地后開起了“生態酒店”“農家樂”,土地大面積“非糧化”和“非農化”情形明顯與國家政策不符,但農民們不清楚相關要求,誰錢高就租給誰,這讓當地干部十分頭痛。


              資料6


              為切實解決廣大農民群眾“買書難、借書難、看書難”的問題,我國從2001年開始在全國范圍內實施“農家書屋工程”。工程計劃在全國建立20萬家農家書屋,到2015年基本覆蓋全國的行政村。2014年5月16日,國家新聞出版廣電總局召開了農家書屋工程實施以來的首次農家書屋書目分析會。農家書屋配書目前存在什么問題?農民對圖書有哪些要求?有關媒體對此進行了采訪,請看《一個農家書屋的自述》。


              大家好!自我介紹一下,我來自一個農家書屋,生活在一個大家庭中,我在全國有幾十萬個兄弟姐妹。黨和政府對我們多方面關懷與扶持,農家書屋管理部門每年通過制定推薦書目的方式為我們選書和配書,至今已經出了5次書目了。許多農民朋友把我們當成知心朋友,他們的許多難題在我們這里找到了答案,如今我們已成為新農村建設不可缺少的一部分。


              不過有時候我也苦惱,有的出版社推薦的書不是我想要的,我喜歡的書它們又沒推薦上來。還有的時候,農民朋友需要的書出版社沒有,送來的書又往往脫離農村實際。更讓我難以接受的是,有的出版社讓暢銷書走市場,把賣得不好的書推薦給我,這實在是一種短視行為,中國有8億農民,市場潛力巨大呀!


              我的兄弟姐妹們有相當一部分過得并不如意。他們的大多數工作人員由當地的村干部兼職,村干部因為事務繁雜,客觀上無法保證我們的正常開放;沒有嚴格的借閱手續,借后不還的現象較為普遍,圖書散失現象時有發生;甚至有些地方沒有落實專人負責,圖書不編號、不登記造冊,常年放在書屋里不對外借閱。當初建設時,縣(市、區)新聞出版部門是責任主體,村負責提供場地,建好后由村負責管理、維護和開放,但實際工作中,沒有建立相應的監管機制,沒有納入年度政府目標考核。有些鎮、村干部對農家書屋重視不夠,縣(市、區)文化新聞出版部門更無足夠的人力、物力對此進行直接而有效的管理。


              我和兄弟姐妹們都希望能跟上網絡時代的步伐,分享科技進步的成果。可有一部分的鄉鎮至今沒有配備電腦,有電腦的也不都能上網。每當看到農民朋友因不能上網而離去的背影,我心中就特別難過。


              我知道農民朋友喜歡音像、報紙、期刊,尤其是時政新聞類、實用技術類和生活保健類期刊,可這些我沒有。我聽說,在部分經濟發達地區,有些兄弟姐妹已經跟當地的公共圖書館實現了通借通還,有的還建設了互聯互通的數字書屋,有的建立了捐助平臺,通過冠名捐助、結對幫扶等形式共建書香社會……我想如果我所有的兄弟姐妹都能擁有這樣的條件,農民朋友該有多高興啊!


              資料7


              2014年6月國務院發布規定,鼓勵探索實行工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”登記制度。N市成為“三證合一”改革的試點地區,王女士成為該政策的第一批受惠者。


              2015年1月12日,王女士走進N市市政服務大廳,準備為一家即將開業的家具公司申請注冊登記。按照過去的流程,王女士應先到工商局窗口,申辦營業執照。待執照下來,復印后再到質監局窗口,辦理組織機構代碼證。最后拿著營業執照和組織機構代碼證等復印件,去國稅局、地稅局窗口,申辦稅務登記證,來回得跑七八趟。此前曾幫別人辦過申請,王女士熟悉這些套路,也有思想準備,她隨身攜帶的一個手提袋里,裝了一摞申請材料的原件和復印件。


              而這一次,有了一些不同的地方。窗口工作人員遞給她一份領取“三證合一”證照的告知單:“按照這上面開的材料清單,在我們這一個窗口遞交就可以,而且只需要領取一個證了。”“三個證在一個證上就可以體現了?”這讓王女士感到疑惑,她填了一張并聯審批申請表,發現“三證合一”只需要一半材料,而且由接申請單的工商人員辦好復印后內部轉移給質監、國稅、地稅部門就行。


              1月15日下午,王女士再次來到市政服務大廳,簽字確認后,她領到了“合并瘦身”后的一個證:營業執照的正副本。與過去的執照不同的是,在“營業執照”四個字的下方,從上到下依次印有注冊號、組織機構代碼證號、稅務登記證號。如此方便地辦完了一套程序,這讓王女士十分驚喜。


              一窗受理、一表填報、一套材料、一張執照……N市工商局副局長用一組數字證明“三證合一”的改革效果:原來提交26份材料,現在僅需交13份,減少一半;申請者此前得填寫166個數據項,現在僅需填74個,壓縮一半以上;原來部門各自審查事項,現在工商已審查過的,其他部門不再重復審査。


              資料8


              新的一年,你家最要緊的一件事兒是啥?上學、找工作,還是老人的養老問題?今年“兩會”召開前,記者走進幾個普通百姓的家庭,聽聽他們的喜悅與煩惱,以及對改革的期待。


              “孩子小升初是我們家今年的頭等大事。”北京的徐女士說。她的女兒洋洋是西城區一所小學六年級的學生,今年夏天該升入中學了,考慮到家校距離、教育質量等因素,全家人都希望孩子能入讀北京市某中學。該中學是名揚全國的著名中學,進入該校的初中部,意味著將來可以爭取直升高中部的機會,未來的升學路會更順風順水些。現在小升初都是電腦搖號派位,如果洋洋能在畢業時拿到所在小學的“優等生”名額,就能在西城區報名幾所優質中學。“洋洋的學習成績在班上一直名列前茅,不過能不能當上‘優等生’,我們心里還沒有底。”徐女士說。此前教育部下發了《關于進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》。根據這個政策,2015年西城區小升初劃片將“大變臉”,原來7個劃片學區將重新劃分為11個,每個學區里都有優質中學。“說是將來都是成立教育集團,‘牛校’牽頭帶一片,優質師資也流動起來,這樣的話,區里就沒什么差學校了。這對我們來說是個好消息。”“教育公平是社會公平的起點,現在各領域都在推進改革,我們希望教育改革的速度更快些,給每個孩子一樣的機會。”徐女士說。


              小吳是一位即將本科畢業的大四學生。出于對攝影的癡迷,2014年年初,小吳與另一位男生合伙注冊了一家攝影工作室。創立之初缺乏知名度,工作室的“起家”有點難度。國家現在鼓勵大學生創業,為真正實現“創業夢”,小吳正積極申請學校對畢業生創業在資金、場地方面的支持,“最近我也在研究創業優惠政策,還咨詢了一些老師,希望在今年夏天畢業時我的工作室有自己的地盤!”他滿懷期待。


              老劉最大的顧慮就是“人生最后一站”到哪兒養老。“孩子忙成那樣,不想去北京添亂。我倆想去養老院,就是現在公立養老院床位太少,難進得很;去私立的吧,費用又太高,咱普通老百姓負擔不起。”老劉說,小區里不少老人的情況都和他類似,孩子在外地工作,老人獨自生活,以后的養老都是大問題。老劉希望2015年國家在養老問題上能有進一步惠民的好舉措。


              資料9


              如何為貧困的革命老區人民找到脫貧致富的道路?帶著這個問題,習近平總書記踏雪來到顧家臺村,該村貧困人口占總人口70%,是個特困村。在村委會一間不大的會議室里,總書記與基層黨員干部、普通群眾相鄰而坐,聽真話、摸實情。在聽取了村民們的踴躍發言后,習近平總書記一再囑咐要原原本本把黨的政策落實好,大家要擰成一股繩,心往一處想,勁往一處使,汗往一處流,想方設法盡快讓鄉親們過上好日子。


              腳上沾有多少泥土,心中就沉淀多少真情。從集中連片的特殊困難地區河北阜平到“瘠苦甲于天下”的甘肅定西;從湘西特困農村到沂蒙革命老區,習近平總書記對于改善貧困地區人民生活、促進貧困地區發展進行了深入的思考。總書記在不同場合多次強調:“如果不能給老百姓帶來實實在在的利益,改革就失去意義,也不可能持續。”


              “一玉口中國,一瓦頂成家;都說國很大,其實一個家;一心裝滿國,一手撐起家;家是最小國,國是一個家……”眾口傳唱的流行歌詞中浸滿了中國人的家園情懷,回蕩著當下中國社會進步的生動規律,小家背后是國家,大變革牽著小日子。


              三、作答要求


              (一)給定資料列舉了改革過程中出臺的一系列與百姓生活息息相關的新政策,請對這些新政策的主要動因進行歸納概括。(20分)


              要求:緊扣“給定資料”,準確全面,條理清楚。篇幅不超過250字。


              (二)給定資料5中描述了農村政策實施過程中的一些事例,請對這些事例進行評析。(15分)


              要求:分析透徹,觀點正確。篇幅不超過250字。


              (三)針對給定資料6中《一個農家書屋的自述》所反映的問題,某職能部門擬起草一份推進“農家書屋提升工程”的方案。假如你是該職能部門的一名工作人員,你認為方案中應明確哪些具體措施?(25分)


              要求:措施具體,針對性強,條理清楚。篇幅不超過300字。


              (四)請根據給定資料中黨和國家領導人講話精神和百姓對改革的期望,從“惠民政策與百姓生活”的角度,自擬標題,寫一篇議論文。(40分)


              要求:結合給定資料,聯系實際。符合議論文寫作要求,篇幅800~1000字。



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