• <rt id="gsgwk"><noscript id="gsgwk"></noscript></rt>
  • <rt id="gsgwk"></rt>
    <option id="gsgwk"><legend id="gsgwk"></legend></option>
    學寶教育旗下公務員考試網站
    網站地圖     設為首頁     加入收藏
    當前位置:主頁  >> 申論資料  >> 其它   
    其它
    2017年半月談第13期_半月談2017第13期匯總
    http://www.iranairiatravel.com/       2017-08-23      來源:半月談
    【字體: 】              

      《半月談》是黨政機關公務員必備的閱讀學習刊物之一,也是考公務員申論備考非常好的資料。

      下面是網頁閱讀版:

      2017年半月談(第13期)(精選)

      半月評論:唯物辯證法激活發展動能:協調發展五年巨變

      促進城鄉區域協調發展,促進經濟社會協調發展,推動物質文明和精神文明協調發展,推動經濟建設和國防建設融合發展……黨的十八大以來,我國在協調發展中拓寬發展空間,在加強薄弱領域中增強發展后勁,“協調”已成為我國發展的強大動力。

      城鄉協調發展漸現城鄉一體

      在一個超過13億人口的發展中大國,如何走出一條符合自身實際、具有自己特色的新型城鎮化道路,是一個宏大而深遠的時代命題,也是協調好城鄉關系的關鍵所在。

      新型城鎮化首先“新”在以人為核心,“新”在人的城鎮化。到2016年,全國所有省份都出臺了戶籍制度改革方案,取消農業戶口與非農業戶口性質區分。這是歷史的一大進步。

      習近平總書記表示,我們要在統籌城鄉關系上取得重大突破,特別是要在破解城鄉二元結構、推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置上取得重大突破,給農村發展注入新的動力,讓廣大農民平等參與改革發展進程、共同享受改革發展成果。

      5年來,城鄉基本公共服務均等化不斷推進。國務院對外公布了《“十三五”推進基本公共服務均等化規劃》。規劃明確建立國家基本公共服務清單制,并以此為核心,進一步促進城鄉、區域、人群基本公共服務均等化。

      與此同時,農業現代化伴隨中國特色新型工業化、信息化、城鎮化不斷發展,農業供給側結構性改革取得突破、“互聯網+農業”催生壯觀的新業態,四化同步邁出堅實步伐。

      區域一體化增添發展動能

      今年4月,中共中央、國務院決定設立河北雄安新區。這是我國優化區域發展格局的又一關鍵舉措,有利于調整優化京津冀城市布局和空間結構,拓展區域發展新空間,探索人口經濟密集地區優化開發新模式,打造全國創新驅動發展新引擎。

      京津冀協同發展是目前我國推動區域協調發展的三大戰略之一,另外兩個分別為“一帶一路”建設、長江經濟帶發展。

      黨的十八大以來,在國家頂層設計引領下,各地打破區域發展壁壘,擴大資源配置統籌空間,深度融合和開放發展相結合的區域一體化發展格局逐漸形成。

      新一輪西部大開發加快推進,一批重大標志性工程開工建設;出臺實施新一輪東北振興戰略和若干重大政策舉措;明確中部地區“一中心、四區”重要戰略定位,長江中游城市群重要增長極作用強化;東部地區轉型升級、開放創新步伐穩健,區域發展新動能新亮點不斷涌現。

      與此同時,國家綜合配套改革試驗區、國家級新區及各類開發區、承接產業轉移示范區、產城融合示范區、臨空經濟示范區等重要功能平臺建設有序推進,革命老區、民族地區、邊疆地區和集中連片特困地區脫貧攻堅走上快車道,有力推進了區域協調發展。

      協調經濟社會發展,彌補短板

      2016年,我國國內生產總值折合11.2萬億美元,穩居世界第二位;2013年至2016年,我國對世界經濟增長的平均貢獻率達到30%以上,居世界第一位……黨的十八大以來,我國在復雜的內外環境中實現了經濟的平穩健康發展,同時著力彌補社會發展短板。

      在吉林省長春市二道區的一家名為“幸福里助老之家”的社區養老機構里,老人們不僅可以享受餐飲、基礎醫療等服務,還能隨時在網上預約,請工作人員上門進行保潔和護理。

      從2014年開辦1家,到如今近20家,“幸福里助老之家”的發展,見證了這幾年我國在民生領域的快速發展。

      國家統計局數據顯示,黨的十八大以來,我國九年義務教育全面普及,高等教育毛入學率顯著提高,2016年比2012年提高12.7個百分點;每千人口醫療衛生機構床位數由2012年4.24張增加到2016年5.37張;居民平均預期壽命由2010年的74.83歲提高到2015年的76.34歲。

      近年來,黨中央把脫貧攻堅作為一項重要任務狠抓落實,2016年農村貧困人口4335萬人,比2012年減少5564萬人。面對新時期新特點,黨中央還對新時期產業工人、青年人等群體的發展做出指導規劃,為經濟社會長期穩定發展鍛造中堅力量。

      “兩個文明”彰顯中國精神

      對于吉林大學哲學基礎理論研究中心主任孫正聿來說,習近平總書記去年5月在哲學社會科學工作座談會上的講話讓他備受鼓舞。這幾年,孫正聿和不少學者們都欣喜地看到,在黨中央的周密部署下,中國特色哲學社會科學發展日漸繁榮,思想理論陣地建設愈發堅實,成果不斷涌現。

      習近平總書記在文藝工作座談會上的講話中指出,人民的需要是文藝存在的根本價值所在。這幾年,一批以人民為中心的作品涌現出來,受到群眾熱烈歡迎。同時,我國文化輸出的能力也越來越強,“文化中國 四海同春”等活動讓世界領略中國之美。

      在不少農村和街道社區,農家書屋、文化大院覆蓋面日益擴大,送戲下鄉、送文化下基層已是常態,成為基層精神文明創建的抓手。

      《關于深化群眾性精神文明創建活動的指導意見》《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》等文件印發以來,社會主義精神文明建設形式推陳出新,一系列群眾性精神文明創建活動,讓良好家風、文明新風在社會各處落地生根,眾多好人、楷模成為時代風尚的引領者。

      軍民融合帶來雙贏發展

      軍民融合發展是協調發展的重要內容。《中國制造2025》提出,促進軍民融合深度發展,加快推動制造業整體水平提升。

      中國國防工業企業軍民融合產業聯盟今年1月在北京成立。據了解,該產業聯盟將建立軍轉民與民參軍、技術創新與成果轉化、產業促進、金融服務和國際合作五大服務平臺,促進軍民資源雙向轉移、良性互動。

      C919大飛機等軍民融合的成果也不斷涌現。在剛剛舉行的第二十屆“渝洽會”上,軍工企業參展數量同比增長超過50%,代表中國軍工產業最高水平的中國兵器工業集團等多家企業,展示了軍民融合的多項高科技項目,吸引了大量參展嘉賓的目光。

      綿陽國家科技城是我國軍民融合發展示范基地之一。綿陽市委書記彭宇行說:“綿陽進行了軍民融合科技支行、保險支公司、軍民兩用技術交易中心、發展基金等探索,目前綿陽科技中小企業達9000余家,軍民融合產值占全市工業總產值的50%。”

      智慧農業:互聯網來當“大管家”

      --大變局,新藍海:扣啟農業3.0時代

      農業3.0時代一大根本特征,就是突出的“智慧含量”。當信息時代的新技術裝備農業生產加工全流程,當田間地頭的每一個角落都享受互聯網的陽光雨露,農業會怎樣?

      農田有情況 輕松早知道

      望著基地長勢喜人的各類瓜果蔬菜,江西井盛農業開發有限公司負責人陳槐康一臉笑容。

      “現在種地講科學,有了這個‘神器’,澆水施肥就跟玩兒似的!”指著基地里的水肥一體化設備,陳槐康略帶神秘地說,這套設備由一臺電腦控制,它可以感知土壤和環境,然后根據數據操作智能設備,“農作物渴了有水喝,餓了就施肥”。

      “有了它,不僅管理起來方便,還能省下不少工錢,很劃算!”陳槐康笑著告訴半月談記者,采用水肥一體化項目管理的農作物,一般可比旁邊的地多收兩三成,施肥也不用再雇人雇機器。

      “互聯網+”技術,不僅提高了農業生產的標準化水平,保障了農產品質量可控,也提高了農業生產的精細化程度,提升了農業生產效率。

      江蘇閩中有機食品有限公司總經理助理詹雄騰,在江蘇阜寧縣益林鎮工作已近3年,自稱完全是個“新農民”。他介紹說,閩中公司主產品是雙孢菇,年產量達3000多噸,但使用的人力并不多,靠的就是“智慧農業”。

      在菇房門口,半月談記者看到一個精密的控制系統,上面顯示著溫度、濕度、二氧化碳等十余個數據,對蘑菇的生長環境實現“一鍵控制”。有了這個“大管家”,來務工的村民只需在蘑菇成熟后采摘即可。

      “一個菇房成本大概100萬元,這套控制系統占了大頭。”詹雄騰說,雖然昂貴,但很值得。“有了高效、精細的管控,總的算起來節約了大量成本。”

      一張“身份證” 信息全追溯

      走進正邦集團位于江西省吉安縣的一家鮮肉直營店,只見很多產品上都貼有條形碼。

      “這些條形碼就是豬肉的‘身份證’。”正邦集團董事長林印孫說,作為一家集生豬養殖、飼料加工、獸藥研發等為一體的現代企業集團,正邦在多個基地引入產業標準化和溯源信息化管理系統,打造從“田頭”到“餐桌”的全程可追溯食品安全產業鏈。

      打開一款名為“邦養豬”的APP,記者輕松查到了正邦各批次生豬的存欄位置、飼喂記錄、免疫記錄等信息。正邦集團農牧互聯網業務負責人黃振平說:“我們想通過‘邦養豬’這個平臺打通生豬產業鏈上的各個環節,構建一條全新的豬產業生態鏈,并以此保障食品安全。”

      插上了科技翅膀的“智慧農業”,不僅提高了農產品產量和生產效率,還實現了農產品的生產可監督、去向可追蹤、質量可追溯,確保了“舌尖上的安全”。

      在江西省高安市海亮明康匯蔬菜基地,人們的第一感覺是,這里不像菜地而像車間,而且生產出來的蔬菜上都貼有二維碼。

      “我們這里的蔬菜,從播種那一天起,就有一個‘身份證’,消費者只要掃一下二維碼,就能知道它是哪里生產的,哪一天種、哪一天收的,期間用了哪些農藥、化肥。”海亮明康匯蔬菜基地負責人趙寧說。

      半月談記者了解到,2013年,海亮集團剛開始在高安發展有機生態農業時,也和業內其他企業一樣,面臨著“消費者對有機農業不信任、優質農產品賣不出優價”的困境。如今有了這套智能系統,基地種菜省心,消費者買菜放心。

      農事有疑難 網絡來支招

      在江西奉新縣宋埠鎮宋埠村,建華農業專業合作社理事長宋單春拿著手機,對著一塊農田掃描定位。不一會兒,手機屏幕上就彈出了他身邊田塊的編號、營養成分和施肥建議:土壤酸性較強,可增施生石灰。

      通過手機一鍵就能輕松獲取施肥方案,宋單春使用的是“江西12316”APP測土配方施肥服務系統。為打通測土配方施肥技術推廣“最后一公里”,江西省2015年啟動“互聯網+測土配方施肥”生態系統建設工作,為用戶提供方便快捷的測土配方施肥查詢服務。

      不僅是奉新,全國不少地方也積極“用電腦代替人腦”,以科學代替經驗,不但節省大量人工成本,而且使農業生產管理更精準更高效,收到增產提質增收效果。

      在蘇州市吳江國家現代農業示范區內,蘇州申航生態科技發展股份有限公司新建的池塘智能化生態養殖基地,物聯網技術被應用于養殖管理各個環節--安裝在養魚水槽邊的傳感器自動監控水溫、PH值、溶解氧、COD等七大指標,推水、定時定量投餌、過濾吸附廢棄物也實現全自動操作。

      江蘇泰州市農委則搭建了“農牧旺”智慧農業服務平臺,政策咨詢、社區交流、困難求助、農情調查……打開“農牧旺”APP,各項功能板塊一目了然,項目報批、農村保險等服務也可在線辦理。此外,平臺還為農戶提供農副產品在線銷售等服務。

      “只要一部智能手機,就能解決許多問題。”負責平臺搭建和管理的神農網絡科技股份有限公司總經理徐新林介紹,平臺最大的優勢就是便捷。去年農民高長懷發現自家田頭苗穗發黑,便在平臺發送了一條求助信息,第二天就有專家與他聯系,約定時間上田頭查看,及時給予幫助。

      定制農業:吃啥種啥,種啥賺啥

      --大變局,新藍海:扣啟農業3.0時代

      不僅是按需定制,而且是大規模的按需定制,在農業3.0時代成為可能。以消費為核心的定制農業,正在開啟對傳統農業產業鏈的整體性、系統性、顛覆性再造。

      眾籌模式發展會員 個性定制天地廣闊

      廣州神農田園農業有限公司的微信公眾號“神農田園”6月21日的文章,是一份題為“2017年下半年種植計劃書”的調查問卷,開列蔬菜品種多達62個。調查問卷經會員反饋后,公司再根據會員意見進行調整,最終形成下半年的種植目錄。

      “我們做的是定制農業,就是結合我們自己的生產能力和條件,根據會員的需求來提供農產品。現在公司有150畝左右的土地,一年要種100多個品種的蔬菜。”神農公司總經理鄧小剛說。

      神農田園從2013年開始從事定制農業。最初客戶只有10來個家庭,而且都是親朋好友,現在的客戶已有400多個。目前公司產品不僅有蔬菜,還有大米、雞、鴨、鵝、魚和豬肉。生產標準承諾是:不使用化學合成農藥、肥料、轉基因品種、除草劑、激素。銷售采用的是眾籌模式,會員先預付一年的費用,然后公司按約定配送農產品。

      作為農業領域的新興事物,定制農業近年發展勢頭迅猛。僅在神農田園周邊,就有七八家定制農業農場。這一農業形態要求有高素質的農業經營主體、具備一定經濟實力的消費群體、發達的互聯網通訊技術、能匹配需求的物流體系,屬于農業界里的“高精尖”。

      如今“高精尖”正在大眾化,越來越多的城市白領開始成為定制農業的擁躉。

      從事農業多年的毛志勇說,中國傳統農業的小農經營模式,其實也是基于我國地理、氣候、人力資源條件的現實選擇。從某種意義上說,定制農業天然契合中國農業的綜合稟賦。同時,隨著社會消費能力的提升,消費者愿意為優質農產品支付更高的費用,給定制農業提供了廣闊的市場。

      擁抱網絡對接需求 電商直銷精準富農

      農村電商已成為河南駐馬店市鄉村一道風景線。目前,該市涉農電商企業有300多家,“80后”李敏創辦的“來村網”便是其中之一。“農產品也需要精細化定制,線上下訂單,線下標準化種植、加工和包裝,使農產品供給和市場需求緊密對接。”李敏說。

      據統計,駐馬店市農產品網絡交易額已從2014年的不足1億元,增長到2016年的10億多元。互聯網定制農業日益成為促進農民增收致富的新途徑。

      “互聯網+”極大地改造了今天中國農業的產銷模式,以消費為起點的定制農業有效解決了長期以來農產品市場供需不匹配的問題。

      “認領一畝富硒茶山,喝上自家富硒好茶”,這是安徽天方茶業股份有限公司2014年推出的網絡銷售項目。這一網絡定制項目反響極好,2000畝生態富硒茶園很快被認領一空。

      天方茶業董事長鄭孝和說,茶山認領實現從茶園到茶杯零距離,客戶認領的專享茶園將由天方茶業派專人按照有機方式管護、打理,每年定期提供私房茶。客戶還可以通過天方茶葉引進的“物聯網”實時監測平臺,隨時對自己認領基地上的茶葉生長采摘、加工包裝等全流程進行監控。

      “過去我們生產和銷售是兩條線,茶葉采摘后全指望銷售,市場波動和風險較大。現在一根網線實現精準產銷,極大降低了農產品滯銷風險。”鄭孝和說。

      重慶江津區杜市鎮的毛世強飼養寵物兔,他的養殖基地從選擇寵物兔品種開始就進行網絡數據分析,選出當前年輕人最喜歡的幾個品種,然后根據網絡下單和實體店的預約情況控制種兔的產仔數量,真正做到讓消費決定生產、管理、銷售各個環節。

      重組農業生產流程 資源聯合供需多贏

      成立于2014年5月的安徽省太和縣共贏糧食產業聯合體,由安徽三泰面粉有限責任公司發起設立,它開創了另外一種按需定制的農業模式。

      具體來說,這種聯合體有三個“圈”:以企業、合作社、家庭農場、小麥種植大戶的聯盟為基礎,形成了企業生態圈;以小麥系列產品為主線,集面粉、面制品、特需人群專用粉于一體,打造出了產品生態圈;以小麥品牌化、專用化、良種化組織生產,構建小麥產業生態圈。

      三泰公司董事長祝躍華說,聯合體把糧食生產過程各環節分別委托給各類專業合作社進行專業化服務,在服務過程中實現農戶、糧食生產經營主體、糧食收儲加工企業之間交易聯結、互助聯結和資產融合,從而構建糧食生產的全產業鏈。

      “這種模式給種糧大戶帶來的效益是解決其倉儲、資金、市場服務等問題,節省了成本、增加了收益。給龍頭企業帶來的效益是解決了糧源、客源、收益等根本性問題。”祝躍華說。

      “從現代農業發展來看,聯合體的推進能達到多贏的效果。”太和縣農委副主任李懷法告訴半月談記者,聯合體能夠圍繞需求整合產業鏈,使農業生產全流程更加高效。

      目前,太和縣共贏糧食產業聯合體已經吸納種糧大戶、家庭農場和專業合作社650家,示范面積達40萬畝,實現了聯合體內部耕種收管儲加一體化經營。這樣的新型聯合體,已經成為農業供給側結構性改革極具潛力的發動機。

      夢在田園:江蘇鹽城創建“農業特色小鎮”見聞

      六月的鄉野,黃了麥穗,綠了秧苗。

      在蘇北鹽城的豐饒土地上,一個個各具風采的“產業園”“生態農莊”“田園綜合體”“農業特色小鎮”,正破土而出,嶄露頭角。

      產業鏈接:

      懸掛在瓜蔞藤蔓上的鄉村故事

      筆者來到阜寧縣郭墅鎮眾發瓜蔞種植基地考察,一眼望不到邊的,是排排爬滿瓜藤的棚架。風過處,一片片墨綠色的瓜蔞葉光影浮動,簌簌作響。

      這瓜蔞,是當地能人張月山從安徽大別山區引進的。這是一種多年藤生植物,既可大田種植,也可庭院栽培,而且全身是寶,根塊、蔞皮和蔞籽都可入藥,市場前景特別看好。就此,張月山與瓜蔞結下了不解之緣。

      在鎮、村的支持下,張月山一次流轉了306畝地,建成了全市最大的瓜蔞種植基地。幾年來,他遠道取經大別山區的瓜農,就近請教農科部門的專家,改良瓜蔞品種,改進種植方式,嚴控施肥用藥,堅持生態興業。為應對市場價格波動,張月山又果斷投入近400萬元,新建廠房,購買瓜皮烘干機,引進炒貨加工線,生產、加工、銷售一條龍。

      小瓜蔞,大產業,畝均收入可達5000元左右。張月山示范在前,鄰近的農戶紛紛跟進,周圍四個村莊種植基地已有4200多畝。繼而,眾發瓜蔞種植專業合作社應運而生,永發農副食品有限公司舉起大旗,“阜之味”品牌也在遠近城鄉市場贏得響亮聲譽。合作社還依靠電子商務平臺,成功地將產品打入上海、南京等地市場。

      園區帶動,致富一方。種植基地已吸納務工人員200多人,其中低收入農戶60多人,每人年收入在萬元左右。合作社還向周邊農戶提供技術培訓,收購瓜蔞產品,幫助和引導村民走上共同富裕之路。

      瓜蔞綠了,產品火了,人們的心氣也高了。不久前,江蘇省公布的105個農業特色小鎮名錄中,“郭墅瓜蔞康養小鎮”已赫然其上。

      【筆者點評:眾發合作社堅持的是現代農業的“自主性成長”:瞄準市場選擇起步產業,組織起來壯大競爭能力,循序漸進深化功能開發。已經打造成形的“產業園”,還需精耕細作,把根扎深。繼續發力的或許應是“生態農莊”,從生產向生態推進,從產業向村莊布局。至于創建“農業特色小鎮”,則應腳踏實地,水到渠成。】

      簇群經濟:

      盛開在花卉世界中的創意之花

      當年一方鹽堿地,如今一片花世界。走進大豐區新豐鎮的“荷蘭花海風情小鎮”,觸目所及,姹紫嫣紅,百花爛漫,僅郁金香就有200多個品種2000多萬株。這里的“中國郁金香研發中心”,已率先建成國產化研發基地,打破國內景區種球全部依賴進口的格局。花開自有花落時,淡旺季的交替是花卉產業的一大瓶頸。游客們來花海,卻會驚喜地發現,這里能觀賞到春風里的郁金香、玫瑰花,夏日里的薰衣草、波斯菊,秋陽中的百合花、格桑花,冬雪中的蝴蝶蘭、三色堇,一年四季春常在,小鎮無處不飛花!

      置身一片花世界,又見一串花經濟。婚慶產業與花共舞:唯美的風景和甜蜜的浪漫中每年有上千名單身男女約會相親,婚紗攝影基地里歐式、中式、田園風可供雙雙有情人自由選擇;熱烈、隆重的婚禮儀式,或是閃亮在鮮花點綴的草坪上,或是見證在圣勞倫斯文化中心的教堂中;大豐區民政局婚姻登記處駐點辦公,免費提供溫馨服務。

      荷蘭花海最為濃烈的特色是它的異域風情。風車、木屋,荷蘭風情街、郁金香音樂節,深深吸引了各路游客;民國初年由著名實業家張謇邀請,荷蘭水利學家特萊克在新豐5年間指導修筑水利工程改造不毛之地的故事,也為新豐花海添上了一抹歷史底色;開放的花海開拓著“一帶一路”文化和產業的互聯互通,國際上享有盛譽的阿姆斯特丹室內管弦樂團帶來了精彩演奏,荷蘭花卉專家尼可和摩爾帶著他們的朋友前來觀摩交流;荷蘭花海與荷蘭IGMPR等公司的產業合作項目也在這里成功簽約……

      全域旅游,全民參與。去年花海園區共接待游客約300萬人次,綜合營銷額超過1億元。花海旅游度假區管委會綠化部部長王華介紹,新豐鎮黨委提出三個“3”:花卉種植基地每個農戶拿出3畝地,旅游公司提供3萬個郁金香種球,每戶一年增收3萬元。農民還可從衍生產業中獲得更多的就業機會和收入來源。棉農轉身花農,過日子的心情更舒暢了。

      從荷蘭花海起步,新豐鎮大力拓展香精香料產業,修建溫泉養生場所,引進醫院療養機構,一個休閑康養特色產業,已是呼之欲出。

      【筆者點評:“荷蘭花海風情小鎮”走出了一條“特色化道路”:跨界+融合+共享。跨界:花卉產業是植入的,婚慶產業是打造的,康養產業是衍生的;融合:讓歷史故事沉淀為現實場景,以旅游產業拓展出簇群經濟,將西方元素融匯進本土文化;共享:政府引導,企業運作,社會參與,小鎮農民有了更多的獲得感、幸福感。】

      鄉村轉型:

      升騰在水鄉水韻中的小鎮夢想

      從繁華的阜寧縣益林鎮區,來到十多里外靜謐的馬家蕩,豁然有穿越之感:長長的圩堤,青草連綿,綠柳隨風;清澈的河水,微風輕拂,波光瀲滟;行進中的游船,在平靜的水面上犁起道道綠色的波浪,驚飛幾只白色的水鳥。

      在益林鎮黨委書記金鳳邦的心目中,馬家蕩,就是一個讓人陶冶身心的地方。

      馬家蕩“水韻特色小鎮”的錦繡文章,從一個個“+”號破題--

      旅游+產業。當地有民謠:“馬家蕩,水茫茫,魚蝦螃蟹水里藏。蘆葦連片蒲草盛,六月嫩藕甜又香……”綠菱角,深水藕,雞頭米,白米蝦,大青蟹,還有數不勝數的魚類、禽類、貝類,河鮮十分豐富;加工品也是花樣繁多,僅螃蟹就可加工出醉蟹、蟹黃油、蟹黃粉等等;河岸邊一個水產品大市場,中心區一條漁家宴美食街,吸引八方來客。十多平方公里的蕩區,發展特色水產業天地廣闊,潛力巨大。

      旅游+生態。附近沒有工業項目,這里的空氣純凈透明,分外清新;因有濕地過濾凈化,這里的河水清澈透明,甘甜可口。春見水草豐茂,夏見濃蔭匝地,秋則蒲蘆搖黃,冬則蘆花飛揚,月牙湖、滿愿島等“蕩中十景”各有特色,鑲嵌其中,盡顯水鄉神韻。

      旅游+人文。馬家蕩的漁家風俗文化,生生不息。蕩區“龜地”上的淮東古寺,始建于明崇德年間,每年的廟會期間遠近香客聚集,佛事活動興盛。民間還有“馬良獨修金山寺,不用江南一鍬土”的古老傳說。馬良誠實守信、樂善好施的品格,也一直被家鄉人民傳頌。這里還將開辦江淮書院、紅色文化展示館、學生冬令營夏令營。

      金鳳邦特別強調鄉土文明的梳理、歷史文化的傳承和現代文明的建設,這是特色小鎮的底蘊和靈魂。

      水韻特色小鎮的創建,是馬家蕩人美好生活新的開局。

      【筆者點評:金鳳邦書記組織創建“農業特色小鎮”傳遞出他的“創新性理念”:不僅是以景怡人,而且要以文化人;不僅是為了吸引游客,而且要著力幸福村民;不僅是追求經濟發展,而且要撬動鄉村轉型。】

      進一家門,辦萬種事 --近觀株洲市荷塘區無差別審批

      在湖南省株洲市荷塘區,政府服務審批事項集中到政務服務中心,老百姓進任何一個辦事大廳的門,就能實現一窗受理、全區通辦。當地創新推行的首席代表制,把原來分割在部門負責人手中的審批權,集中到不與辦事群眾接觸的后臺首席代表身上,實現了“認流程不認面孔,認標準不認關系”的無差別審批。

      在任意一個窗口,能辦任何政務事項

      近日,剛剛開始創業的石丁宇來到荷塘區政務大廳咨詢如何申請大學生創業補貼,得知需要營業執照、衛生許可證、健康證等。石丁宇還未辦理這些證照,不過不要緊,工作人員告訴他,在這里任何一個窗口都能辦理這些證照,不用自己一個一個去“跑”。

      石丁宇喜出望外,連說沒想到!2015年9月以來,荷塘區在湖南省率先探索“一門式”政務服務改革,極大地提升了政府效能。

      在荷塘區,除法律法規有明確規定外,其他事項一律徹底取消、合并或優化,全面完成自然人審批服務事項的梳理和流程再造,將審批時限和流程壓縮到最短、最簡;將原先1個區級政務服務中心衍生成42個政務(便民)服務中心,改變原來只能分層級辦理的模式;同時,將以部門劃分的專項業務辦理窗口合并為綜合受理窗口,群眾辦事進任意一級服務中心,在任意一個窗口,都能辦任何一個部門的事。荷塘區將政府辦理服務事項集中到前臺受理,交給后臺無差別、電子化系統處理,實現了服務事項跨區域遠程辦理、跨層級聯動辦理、跨部門協同辦理,打破了此前的部門壁壘。

      荷塘區委書記鄔凌云說,這種將流程化繁為簡、將部門合門并窗的改革,根除了過去流程設置中免責為前提的固有心態和官本位的思想頑疾,簡化了群眾辦事的繁瑣層級。

      “數據一次采集、反復使用”

      為消除各類政務信息孤島,當地同步推進“自治家園”大數據庫建設,以公民身份號碼作為唯一標識,通過社區采集居民姓名、居住地址等18項基本信息,為“一門式”政務服務系統提供信息比對和調用。同時,將居民曾經在系統中提交過的材料,通過高拍儀進行數據沉淀,方便居民下次辦事提供信息校驗和匹配。

      荷塘區政務中心負責人李正玉介紹說,凡是數據庫里沉淀的材料不需要群眾重復提交,凡是能通過網絡核驗的信息不需要其他單位重復提供,“實現了數據一次采集、反復使用”。

      市民曾智華說,在數據可以共享比對后,“證明你媽是你媽”等情況再也不會發生。

      此外,當地還定制開發了一款手機APP“智慧荷塘”,將服務直接送到群眾指尖上,克服了政務服務空間、時間上的局限。事情怎么辦、到哪里辦、進度怎么樣,都能通過手機隨時隨地查詢。

      “認流程不認面孔,認標準不認關系”

      按照“同一事項、同一標準、同一編碼”的原則,荷塘區對各部門隱性權力進行無死角“大起底”,對每項權力運行的細節逐一進行了規范,將每項事權從哪里來、找誰來辦、該怎么辦、在哪里辦、多長時間能辦完、怎樣投訴等清楚告訴群眾,將部門權力曬在陽光下。

      為了讓權力無法“任性”,荷塘區創新實施首席代表制,從每個部門挑選兩名業務能力強的骨干,作為部門審批的首席代表,把原來分割在單位“一把手”和副職手中的審批權,集中到首席代表身上。兩名首席代表在后臺輪流值守,不需要和辦事群眾接觸,實現了“認流程不認面孔,認標準不認關系”的無差別審批。

      這一做法進一步減少了權力尋租的空間。據了解,目前荷塘區政務服務事項的實時即辦率已達到70%以上。

      共享單車:新業態遇阻老辦法

      風靡各大城市的共享單車,近期在一些三四線城市頻頻受阻,如在四川省峨眉山市、江蘇省蘇州市、安徽省六安市等地先后碰壁。一些地方宣稱共享單車未經同意違規投放,部分被查扣的共享單車至今仍被扣在城管部門。

      分享經濟利用“互聯網+”,不僅創造了眾多新業態,化解了不少過剩產能,還帶動了大量就業。面對新業態,如何跳出老辦法的慣性管制思維,是一道事關監管改革的新命題。

      “短命”共享單車引關注

      摩拜單車西區負責人介紹,自今年4月起,摩拜單車先后與峨眉山市住建局、城管局、交通運輸局接觸,希望共享單車服務能進入該市,相關部門并未拒絕。

      在歷經近1個月的等待后,5月12日,摩拜單車在峨眉山市投放了600輛單車進行市場測試。一經投放,單車很快在城區散開,深受市民喜愛。5月13日,摩拜單車接到峨眉山市城管部門通知,要求必須收回全部600輛單車。

      該負責人說,峨眉山市稱共享單車投放給峨眉山市交通造成擁堵,且對用戶沒有安全保障,要求摩拜單車承認自己做法不符合相關法律法規并作出三方面承諾:一、全額退還用戶相關費用;二、在5月14日9點前,將投放在峨眉山市區內所有單車全部回收;三、面向公眾發表致歉申明。

      峨眉山市城管局官方微信公眾號發布通報稱,單車公司在事先沒有向相關部門申報,且未和市委市政府溝通情況下,強行在峨眉山市投放單車,完全不符合相關規定,造成峨眉山市區內的交通擁堵,給廣大市民和來峨游客出行造成不便。峨眉山市政府領導和城管部門約談其主要負責人,給該單車公司下達整改通知,但該公司未重視,且整改動作比較遲緩,甚至還有反彈跡象。

      峨眉山市委宣傳部有關負責人介紹,城管部門確實統一收回了企業投放的共享單車,目前峨眉山市沒有共享單車的投放。市政府正在制定共享單車投放、管理的相關規定。待規定出臺后,將允許企業在峨眉山市投放共享單車。

      先管住還是先放活?

      面對新業態、新模式,地方政府是允許其一邊發展一邊規范,還是“一刀切”直接卡死?半月談記者調查發現,在絕大多數地方,政府對共享單車這一新生事物多是鼓勵、寬容、審慎的態度,但在個別地方確實也“碰了壁”。

      摩拜單車四川區域媒體事務經理王東荃說,峨眉山市城管說企業是違規入駐,但并未告知企業究竟違反了哪些具體規定,不僅要查扣車輛,還要按“占道經營”對企業進行處罰。

      為何在其他城市大受歡迎的共享單車在峨眉山市變成了“占道經營”?半月談記者通過當地宣傳部聯系峨眉山市城管局。宣傳部門表示,城管部門不宜此時就此事接受采訪。

      摩拜單車政府事務部總監邢林說,共享單車有效解決了群眾出行“最早一公里”和“最后一公里”問題,受到市民普遍歡迎,絕大多數城市對共享單車都持歡迎態度。但是,在少數地方也受到一些阻礙,比如四川峨眉山、安徽六安、江蘇蘇州、貴州遵義等地。其中,安徽六安已允許共享單車試運營,但是峨眉山、蘇州、遵義等地仍未放行。

      半月談記者調查發現,共享單車受阻原因主要有三:一是有的地方政府只考慮城市管理方便,從自身工作便利角度出發,認為多一事不如少一事,認為共享單車會增加工作量,忽略了老百姓的出行需求;二是有的地方投資建設了公共自行車項目,認為不再需要共享單車進駐;三是因為某些地方政府沒有明確主管部門,城管、交通都不分管,所以暫時不準共享單車進入。

      讓市場和政府各司其職

      面對分享經濟的新模式,是沿用慣性思維的老辦法,甚而拒絕、扼殺新的商業模式,還是探索包容審慎監管和社會共治模式?答案不言而喻。

      就傳統而言,公共交通有地鐵、公交和出租車三種方式。兩個月前,半月談記者了解到的數據顯示,僅摩拜單車一家,在成都每天運送的人次就已超過地鐵,在北京也超過了出租車每日的運送人次。

      最近交通部印發的《關于鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見(征求意見稿)》表示,互聯網租賃自行車是分時租賃營運非機動車,是城市綠色交通系統的組成部分,是方便公眾短距離出行和公共交通接駁換乘的重要方式。

      同濟大學公共管理系主任諸大建認為,絕大多數人都認同由相關部門提供的有樁公共自行車是公共服務,而對于由企業提供的共享單車,卻有不少人認為其不屬于公共服務,原因是提供服務的主體不同。但是,判斷一個產品姓“公”還是姓“私”,不是要看它的運營主體是不是政府部門,而是要看它提供的服務是否具有公共性。

      專家認為,共享單車的公共性比小汽車、網約車、出租車要大得多,甚至可與公共交通相提并論;不能把政府提供的就看做公共服務,企業提供的就不當成公共服務。

      事實上,共享單車的誕生,不是為了搶占路權,更不是為了把政府投放的有樁自行車全部廢棄掉,而是要通過更便民方式,推進綠色出行、緩解交通擁堵,讓自行車這一環保出行方式回歸城市。從這一初衷考慮,共享單車與有樁公共自行車并無本質區別。未來政府進行公共自行車項目規劃和招標時,是否可以將共享單車企業考慮在內,讓這一便民創新方式走得更遠更穩健?

      “為避免把共享單車這盤好棋下壞,政府、企業和用戶都應承擔各自的責任。”諸大建說,政府首先要做好引導,提升共享單車公共服務屬性,促進城市交通轉型;其次要做好服務,制定系統的城市自行車戰略規劃,為共享單車發展提供空間資源和路權;最后要做好管理,對亂停亂放問題不能一扣了之,而是要做好建設性的疏導工作。

      創業沒文化,后果挺可怕!

      雙創之下,熱流涌動

      資本和智力不斷碰撞,成長起一個個項目,成就了一個個夢想。

      但當下創客生態圈仍存在諸多亂象,創新意識不夠、創業誠信不彰、創業心態不正等創客文化缺失問題,已成為創業路上的絆腳石。

      光鮮背后,亂象浮現

      一年前,電商創業項目神奇百貨創始人王凱歆因其創業經歷而備受矚目。

      2016年初,這位1998年出生、高中沒有畢業的創業者拿到逾千萬元的 A 輪投資,擁有一家估值6000萬元的公司。

      然而,一篇《17歲CEO王凱歆:風口少女的神通與孤獨》把這位年輕創業者送上輿論風口。

      文章描述道“王凱歆現在有三個助理,一個負責她的日程安排,兩個輪班照料她的日常生活”“承諾公司會無限量供應零食,過年會帶全體同事去日本旅游”……

      迅速擴張、揮霍資金、管理混亂……文章折射出整個創業圈里暗涌的亂象。

      隨后,王凱歆在自己的微信公眾號上反思:

      戰略上輕易涉足電商供應鏈、人事上的盲目擴招、業務上未從用戶真正需求出發等。僅僅半年多,“神奇百貨”即從頂峰跌到谷底。

      2016年10月,其官網被停止訪問。

      另一則發生在創客和“投資者”之間的撕扯事件--“空空狐”事件,更是被業界看作創投亂象的標志性事件。

      今年5月,“空空狐”創始人在《空空狐歷險記(第二季)》稱投資人未及時打款;投資方隨后回應:就幾十個人,一年半虧空投資人5000萬元的投資。

      文化缺失 致浮躁膨脹

      多位業內人士認為,目前創業圈由于創客文化的缺失,不少人確實變得浮躁,需要在熱情和理性中找到平衡點。

      項目喜歡“一窩蜂”。

      今年創業圈里,投資最熱、最集中的莫過于“共享經濟”,從“共享租房”“共享打車”開始,共享系列層出不窮,卻也因“一窩蜂”創業、同質化創業、惡性競爭被詬病最多。

      經緯創投副總裁黃云剛認為,這反映我國創客文化中原始創新不足的問題。

      誠信缺失、數據造假。

      目前,一些初創企業、初創項目經營數據注水現象十分嚴重。常見手段有刷空單提高經營數據、注冊用戶數據不真實、夸大融資數據等。

      一位投資人透露,業內初創項目普遍夸大融資金額,夸大兩三倍屬常見。“數據造假、無限夸大,可以給競爭對手制造壓力,增加自己的影響力,但這種虛假繁榮給整個創投圈造成誠信缺失的惡果。”

      自我膨脹、揮霍無度。

      一位投資人告訴半月談記者,一次他在飛機頭等艙偶遇一名90后女創業者,一身名牌,細問下來才知道她的項目才過天使輪,就敢將融資的幾百萬元隨便花。

      “更有甚者,有的創業者隨便給親朋好友開幾萬元的月工資。”該投資人直呼,創業者應該將投資人的錢用于公司運營創業,真正花在刀刃上。

      另一位曾投資過多個失敗項目的投資人說:“一個沒有創業經驗、沒經歷風雨的創業者,一開始會很謹慎地對待融到的幾百萬元起始資本,但如果后來有了2000萬元、3000萬元,就很容易迷失自我。”

      看到一些創業者出門五星級套房、出行頭等艙,知名創業者、天使投資人雷軍認為,這樣“創業”,失敗風險非常高,因為他沒有把自己當成一個真正的創業者。

      回歸理性,回歸初心

      國際創業學院執行院長徐小軍認為,現在一些創業者并沒有耐心去真正打磨產品,往往追逐潮流。

      其實,資本投入后,創業更需要把大量時間投入產品。

      “一些創客最后把一些創業項目弄成了PPT創新,這是不可取的。”浙商創投高級分析師章哲宇認為。

      共青團浙江省委基層工作部部長陳杰說,創業是千軍萬馬過獨木橋,在肯定創客們激情、鼓勵創業精神的同時,應正視創客不誠信、創業“一窩蜂”等問題。

      最終還是要回歸商業的本質,回歸創業的初心,真刀真槍地較量。

      徐小軍建議,創業者們須加速提升創業精神和能力,樹立良好的創客文化,真正立足創新滿足客戶需求。

      脫貧路上不讓一個殘疾人掉隊

      由于身心障礙、勞動能力受限、受教育程度低等原因,農村殘疾人是貧困人口中扶貧難度最大、返貧率最高的特殊困難群體。在全面推進扶貧攻堅中,河北省南皮縣積極創新殘疾人幫扶機制,不讓一個殘疾人在脫貧路上掉隊。黨的十八大以來,全縣1500余名貧困殘疾人實現穩定脫貧。

      “康復一個殘疾人,解放全家勞動力”

      “身體完全不聽使喚,手不能持物,腿不能走路。”南皮縣季九撥村60歲的季洪茹回憶起剛患病那段日子不禁落淚。2015年季洪茹突發腦梗,治療一段時間后,開始在村醫季俊旺的幫助下,在自家院里康復練習。現在季洪茹走路已無大礙,還能騎上電動車出去逛逛、下下象棋。

      這得益于南皮縣的“康復進家庭”模式。南皮縣是國家扶貧開發工作重點縣,也是中國殘聯的定點幫扶縣。在中國殘聯幫助下,全縣312個村每村選擇一名康復員,負責指導村里殘疾人康復訓練,全縣已建起縣、鄉、村三級康復服務網絡。

      季俊旺負責季九撥村及附近村50多名殘疾人的康復訓練。他為每個殘疾人建立專門的病歷本,對殘疾人身體狀況、康復進程詳細記錄,每個月還參加鄉鎮組織的康復員例會,有疑難雜癥向專家請教,以找到最優解決辦法。

      在全縣2.5萬殘疾人中,有康復需求的占七成。“能像正常人或接近正常人生活,是殘疾人的第一需求。”南皮縣殘聯理事長張憲臣說,“康復一個殘疾人,就能解放全家勞動力,這也是貧困殘疾人脫貧奔小康的基本條件。”

      搭平臺教技能,多渠道幫扶就業

      就業是殘疾人的第二大需求,南皮縣殘疾人就業年齡段中有職業需求者占75%以上。南皮縣長徐志連介紹,全縣加強殘疾人扶貧就業基地建設,推動扶貧工作由扶貧、扶窮向扶智、扶能轉變,全力推進殘疾人精準脫貧。

      南皮縣確定6家單位作為殘疾人免費職業技能培訓基地,每年培訓500余人次,使大批殘疾人有了一技之長。良場村荊瑞峰在一場車禍中失去了雙腿。“起初我并不想去培訓,但被縣殘聯同志數次勸說所感動,沒想到重新接觸世界這么美好。”電氣焊培訓結業后,他和愛人開了家電焊店,今年又新建了200多平方米廠房,雇傭了10名工人,其中還有1名殘疾人。

      以往安排殘疾人就業,主要是將有一定勞動能力的殘疾人安排到福利企業上班。但南皮縣以五金產業為主,對身體條件要求高,安排殘疾人就業受到一定限制。為此,南皮縣為殘疾人就業開辟新渠道,在全省首創“殘疾人就業洽談日”,每月20日殘聯舉行就業洽談會,目前已有500余名殘疾人找到滿意工作。

      此外,南皮縣在每個村設立服務點,負責收集殘疾人求職信息,并及時向殘疾人公布企業崗位信息,殘疾人不用出村就能做出求職選擇。

      市場“造血” 政策兜底

      南皮縣委書記趙亮表示,為了不讓一個殘疾人掉隊,南皮縣一方面將扶貧惠殘政策“打捆”使用,為殘疾人脫貧“兜住底”;另一方面分類施策,運用市場手段培育“造血”功能,確保已脫貧的殘疾人不返貧。

      南皮縣建立了扶貧辦、人社、民政等多部門共享的數據庫,貧困殘疾人不需要申請、跑辦,而是相關部門主動對接。

      對有意向、有一定基礎的肢體殘疾人,南皮縣在電腦購買、網絡接入等方面給予6000元補貼,加強培訓提高殘疾人網上致富能力,全縣已有100余名殘疾人參加電商培訓。大道邢村李勇手部有殘疾,在政府部門扶持下,他開辦了一家服裝網店,生意越做越紅火,目前年純收益達五六十萬元。

      南皮縣還出資1300萬元,與人壽保險公司合辦“再補充商業保險”:貧困人口因病住院,自付費用可報銷60%,按照住院天數每天給予100元補貼;對因意外造成的傷殘,除按照國家給予相關補償外,最高還可以獲得每年2萬元的商業保險補償,確保殘疾人不返貧。


    互動消息
    2021年香港正版全年免费资料,澳门正版资料免费更新,打开澳门网站免费资料开奖结果