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    2017年半月談第11期_半月談2017第11期匯總
    http://www.iranairiatravel.com/       2017-08-23      來源:半月談
    【字體: 】              

      《半月談》是黨政機關公務員必備的閱讀學習刊物之一,也是考公務員申論備考非常好的資料。

      下面是網頁閱讀版:

      2017年半月談(第11期)(精選)

      半月評論:中國智慧,世界借鑒

      黨的十八大以來,中國在國際舞臺上提出的一系列理念和倡議引發廣泛關注、得到積極響應,國際社會越發將解決全球普遍問題的希望投向中國。“一帶一路”“構建人類命運共同體”“大眾創業、萬眾創新”“五大發展理念”等眾多中國理念和方案,飽含著中國智慧,為世界和平繁榮提供了新路徑,日益彰顯出國際感召力。

      中國理念:促進世界持久和平繁榮

      當前國際格局和秩序正經歷冷戰以來最為復雜深刻的變化,“反全球化”思潮抬頭,恐怖主義、難民問題等全球性挑戰層出不窮,世界充滿不確定性。世界怎么了?我們怎么辦?如何實現人類長久的和平與發展?中國國家主席習近平站在歷史的高度,給出“中國方案”:共同構建人類命運共同體,實現共贏共享。

      這一體現天下情懷的中國理念,得到國際社會普遍認同。“中國所倡導的‘構建人類命運共同體’理念在我看來,是人類在這個星球上的唯一未來。”第71屆聯合國大會主席彼得·湯姆森這樣說。聯合國秘書長古特雷斯表示,聯合國愿同中國共同推進世界和平與發展事業,實現“構建人類命運共同體”的偉大理想。

      今年2月,“構建人類命運共同體”理念首次被寫入聯合國決議;今年3月,這一理念首次被載入聯合國安理會決議,隨后又被載入聯合國人權理事會決議。

      建立平等相待、互商互諒的伙伴關系,營造公道正義、共建共享的安全格局,謀求開放創新、包容互惠的發展前景,促進和而不同、兼收并蓄的文明交流,構筑尊崇自然、綠色發展的生態體系。“構建人類命運共同體”的核心內涵,讓國際社會看到打造一個持久和平繁榮世界的希望。

      哈佛大學費正清中國研究中心研究員羅斯·特里爾主編的《習近平復興中國》一書評價說,以人類命運共同體為綱領的全球治理體系,展現了中國和世界各國長遠發展的戰略思考,也給國際新秩序的建立帶來新動力。

      中國倡議:讓世界分享發展機遇

      攤開世界地圖,“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”,一個連接大陸,一個溝通大洋。“一帶一路”建設,讓世界分享中國發展帶來的各種機遇。

      2016年11月,第71屆聯合國大會首次將“一帶一路”倡議寫入聯合國決議,得到193個會員國的一致贊同。聯合國秘書長古特雷斯表示,他期待“一帶一路”倡議與聯合國2030年可持續發展議程攜手前行,造福世人。

      “一帶一路”倡議體現的和平友好、文明包容的特質,與世界各國的普遍追求與認知吻合。“中國提出的發展道路不受意識形態的羈絆,不干涉別國內政。這條建立在互利合作基礎之上的道路,能夠最大限度地吸引參與者。”白俄羅斯《蘇維埃白俄羅斯報》國際部資深編輯羅曼諾娃如此評價。

      迄今的全球化存在發展不均的嚴重問題,而“一帶一路”倡議著眼于普惠包容的發展,受到沿線廣大發展中國家和地區人民的熱烈響應,見證了這一倡議的感召力。

      巴基斯坦總理謝里夫贊賞“一帶一路”倡議表現出的強大的文化多元性和包容性,“為處于全球化邊緣的人們提供了發展機遇”。一些原本持觀望乃至質疑態度的國家,如美國、日本等,也紛紛表示出參與的興趣。

      中國方案:推動世界可持續發展

      當前,世界經濟在深度調整中緩慢復蘇,發展動力依然不足。中國作為負責任大國,一直在積極為世界經濟尋找出路。中國提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念,緊扣人類普遍關心的發展問題,符合人類普遍追求的發展方向。

      中國政府大力推動大眾創業、萬眾創新,激發了市場和社會活力,美國媒體CNN發出驚嘆:“中國正在變成一個充滿創新產品和創新想法的國家”。聯合國大會最近通過決議,將每年4月21日指定為世界創意和創新日,并呼吁各國支持大眾創業、萬眾創新。這顯示,創新作為推動可持續發展的重要動力已獲得廣泛國際共識。

      在綠色發展方面,中國力倡生態文明,建設美麗中國,同時在應對全球氣候變化中,中國始終以積極和建設性態度參與,并提出中國方案。氣候變化巴黎大會期間,中國領導人針對《巴黎協定》提出4點建議,既立足當下,又面向未來;既堅持原則,又體現靈活。2016年,中國推動二十國集團首次發表關于氣候變化問題的主席聲明。

      黨的十八大以來,中國繼續進行大刀闊斧的改革,也引發世界關注。歐洲國際政治經濟研究中心主任弗雷德里克·埃里克松認為,中國發起的供給側結構性改革將對世界經濟產生積極影響,為其他國家提供有益借鑒。悉尼科技大學澳中關系研究院副院長詹姆斯·勞倫斯森認為,中國供給側結構性改革中涉及的去庫存、去產能等引起世界關注,是保持中國經濟穩定增長的正確方法。

      在改善民生方面,中國持續推進精準脫貧,在2013年至2016年間,累計脫貧5564萬人。在如此短的時間內完成如此巨大規模的脫貧任務在世界上沒有先例。俄羅斯、巴西、印度等國學者認為中國的減貧成績是對世界減貧進程的重大貢獻,肯尼亞、泰國、波蘭等國學者希望借鑒中國“精準脫貧”經驗,解決本國貧困問題。

      何以全球共鳴?貴在三個彰顯

      中國提出的理念與方案皆源于中國當代發展實踐,彰顯時代探索。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央,統籌國內國際兩個大局,提出了一系列治國理政新理念新思想新戰略。這些都是中國領導人在深刻總結中國經濟社會發展經驗的基礎上,與時俱進、不懈探索而形成的思想結晶,回應的是中國與世界共同面對的難題與挑戰,極具現實性和針對性。

      中國提出的理念與方案根植于中國優秀傳統文化,彰顯東方智慧。如“一帶一路”體現出“兼濟天下”“合則強,孤則弱”“已欲達而達人”等傳統文化精神;“構建人類命運共同體”理念寄托著中國人“天下大同”的深切期盼;中國在世界氣候大會上提出的建議,傳遞出傳統文化中“道法自然”“天人合一”的思想精髓……這些東方智慧,與當今世界發展需求高度契合。

      中國智慧受到世界矚目,還彰顯了中國綜合國力的增強和國際話語權的提高。大道至簡,實干為要。中國在提出理念、方案的同時也在用行動說話。2016年,中國國內生產總值增長6.7%,名列世界前茅,對世界經濟增長的貢獻率超過30%。盡管面臨經濟下行壓力,中國在民生領域的投入和保障力度沒有減弱,在科技創新、生態建設等領域不斷取得成績。中國的表現讓中國理念和方案更顯說服力。

      劍橋大學教授馬丁·雅克認為,中國提供了一種“新的可能”,這就是擯棄叢林法則、不搞強權獨霸、超越零和博弈,開辟一條合作共贏、共建共享的文明發展新道路,這是“改變世界的偉大創造”。中國提出的種種理念、方案出以公心,以義為先,獲得廣泛的國際支持。我們有理由相信,中國方案獲得的國際參與度還會越來越大,對世界和平發展的積極影響也會越來越深入。

      農村“群星現象”:一個國貧縣的精神扶貧樣本

      2013年以前,好逸惡勞,“我窮我有理”“我窮我怕誰”一度成為湖北鶴峰農村的流行時尚。為打贏精準扶貧攻堅戰,鶴峰向以“等靠要”為主要特征的“素質貧困”宣戰,挖掉精神貧困之根。僅用4年,這個國家扶貧開發工作重點縣風氣為之一變,農村“群星”涌現,由“精神洼地”成長為“精神高地”,推動扶貧進入快車道。

      山區國貧縣“群星薈萃”

      鶴峰山大人稀,交通閉塞,是“八七”扶貧攻堅特困縣、武陵山區集中連片特困地區縣。半月談記者蹲點調研發現,這個處于精準扶貧沖刺階段、過去因“素質貧困”惡名遠揚的山區縣,近年出現罕見的農村“群星現象”。

      鶴峰縣長胡平江介紹,近3年來,鶴峰縣受到省級以上表彰、與農村直接相關的先進典型達16個,平均每1.4萬人出現一個重大先進典型。

      半月談記者了解到,鶴峰縣涌現出的這些先進典型,質量非常高,像“全國最美鄉村教師”鄧麗,“全國孝親敬老之星”王艷,“全國十大法治人物”易滿成,“中國好人”周吉然,“全國最美家庭”朱永翠家庭等,都是在全國層面具有較大影響力的楷模。他們已成為鶴峰的新形象。

      這些典型的精神在鶴峰接力傳遞,加倍放大。在自家當選2016年度鶴峰縣“最美家庭”后,中營鎮八字山村婦女田桃英將所獲獎金捐給困難群眾。她說,自己是從貧窮路上過來的,虧得國家政策好才過上舒服日子,因此有責任去幫助更多的人。

      數據顯示,截至2016年底,全縣6萬余戶農戶共有43660戶被評為六星級以上文明戶,其中1726戶被評為“十星級文明戶”。如今鶴峰農村扯皮拉筋的少了,有事無事上訪的少了,不少累積的社會矛盾得到有效化解。

      鶴峰縣委常委、宣傳部長劉支皇說,“群星現象”的出現,既是鶴峰農村文明素質提升的結果和體現,又推動鶴峰農村文明素質進一步提升,形成良性循環。

      精神扶貧與精準扶貧深度交融,讓長期困擾和阻礙鶴峰發展的江坪河水電站工程復工、八峰藥化破產重整、宣鶴高速公路征地拆遷三大瓶頸一一破解。特別是宣鶴高速公路,鶴峰僅花半年多時間,就完成了征遷工作,被贊“鶴峰加速度”。

      素質課重塑脫貧主體

      “樓房建成一層整一次酒,父親大壽幾個兒子輪流整酒,甚至家里生窩豬仔也要整酒……”鶴峰縣文明辦主任陳千軍對2011年前后縣內嚴重的整酒風記憶猶新。當時,普通百姓一年的人情費達1萬多元,困難點的家庭甚至貸款送人情。有村干部送人情送到要求辭職。

      這只是“素質貧困”的一個縮影。當地一些干部還記得,五六年前,鶴峰縣基礎設施建設用地協調難、施工遭阻撓等是常態;農民扯皮拉筋、盲目攀比、打牌賭博等不正之風愈演愈烈;貧困戶“吃救濟光榮”“等靠要”等現象突出。

      中營鎮大路坪村黨支部書記洪克新回憶說,2013年以前,大路坪村是中營鎮經濟發展慢、環境臟亂差、項目落地難的典型村,村民素質整體不高,很多人把整酒當成生財之道、把賭博打牌作為“娛樂”收入來源,把好逸惡勞當成榮耀、風尚。不良風氣的盛行,形成了惡性循環,造成許多家庭不和諧,村民之間不團結,村級發展難跟進。

      從過去的“精神洼地”到如今的“精神高地”,轉變源于鶴峰縣2013年起開始實施的全民素質提升工程。

      2012年底,鶴峰縣委、縣政府制定《鶴峰縣全民素質提升三年規劃》及《年度素質提升工程方案》,強力推進以“倡導新風尚,發展新文化,培育新公民,建設新家園”等為核心的全民素質提升工程,鶴峰農村精神文明建設由此提擋加速。

      自那時開始,鶴峰縣精心打造“星級文明戶”創建、“最美”系列評選以及法治、德治、自治“三治融合”等三塊農村精神文明建設的“金字招牌”,把各種凡人善舉和社會新風尚積聚成大氣候,讓“盆景”匯成風景,凝聚人人向上向善的強大正能量。

      過去4年,中營鎮大路坪村一直堅持邀請恩施州委黨校、縣委黨校講師、退休老教師、干部、最美個人、最美家庭代表等給村民講素質課,以使每個村民都受教育和啟示,自覺改掉不良陋習。日積月累,大路坪村整體文明素質顯著提高,村容村貌、環境衛生得到極大改觀,矛盾糾紛大幅減少,這個老牌后進村,一躍成為“全國文明村鎮”。

      在大路坪村法治文化廣場上,“美、禮、和、德”四個大字格外醒目。截至2016年底,僅459人的小村莊,共評選出91戶十星級文明戶,全村形成“比、學、趕、超”文明新風的良好局面,依托茶葉等優勢產業,預計未來3年全村人均收入將突破5000元。

      文明入心,精神扶貧挖窮根

      鄂西山區一位離任縣委書記談到,在精準扶貧過程中,有少數老百姓出現了“我是窮人我怕誰”“我是小老百姓我怕誰”“我掐著你玩”的心態。

      國家電網湖北省宜昌市秭歸縣供電公司一位干部透露,在他們定點扶貧的秭歸縣茅坪鎮建東村,一個30多歲的年輕人,父親去世,母親體弱多病,整日游手好閑,什么事兒都不愿意干,“給他家送米送油,根本不買賬,好像我們都欠他似的”。

      “在個別地方,扶貧變成養懶漢,與初衷背道而馳。”華中科技大學中國鄉村治理研究中心主任賀雪峰說。

      部分受訪基層干部和專家學者認為,在精準扶貧工作中,富口袋與富腦袋密不可分,只有堅持發揮貧困群眾的主體作用,增強脫貧的內生動能,扶貧才能久久為功。鶴峰的探索找到精神扶貧、精準扶貧結合的有效途徑,極具啟發意義。

      首先,參與是關鍵。鶴峰將靶向評選與精神扶貧結合,對群眾身邊涌現的先進典型進行重點挖掘。通過村民小組海選、行政村推選、鄉鎮評選、縣級競選,使“最美”評選延伸到每一個家庭,影響到每一個人。

      其次,導向不可缺。鶴峰對自立勇敢地戰勝苦難、收獲幸福生活和美麗人生的先進典型,給予精神物質“雙獎勵”,強化正面引導作用。王小平認為,這些政策紅利“吹糠見米”,激勵著貧困群眾重返勤勞本質、重樹自強意識、重拾發展信心。

      最后,重在常態化。鶴峰推動村級治理法治、德治、自治“三治融合”,讓素質提升融入群眾日常生活。胡平江透露,鶴峰在全縣修訂完善《村規民約》或《社區公約》,文明鄉風建設實現制度化、規范化、常態化。

      城市發展:風物長宜放眼量

      濟南,這座取名濟水之南的歷史文化名城,在泉城之外,近年來增加了擁堵之城等稱號。這是發展緩慢、排名靠后的表征,反映出當地人內心的焦慮,以及整座城市對發展的渴望。

      為推動城市發展,濟南市開始轉變發展觀念,提振務實精神。濟南市新一屆領導班子開展解放思想大討論,旗幟鮮明地反對自以為是,向自我感覺良好、安于現狀亮劍;在市、區縣領導班子換屆后,組成黨政考察團前往一些發展較好的省會城市考察,在對比中尋找差距、增強動力。推動黨員領導干部既要腳踏實地,緊密貼近濟南豐富的歷史積淀,盤活經濟文化大省省會的特有資源;又要仰望星空,吸納先進城市發展經驗,有效推動新舊動能轉換,在歷史縱深和時代需求中找準城市特有的發展坐標。

      城市建設是現代化建設的重要引擎。創新城市治理方式,加強城市精細化管理,是做好城市建設,推動城市發展的必由之路。我國社會主義現代化建設的經驗表明,城市發展要善于調動各方面的積極性、主動性、創造性,要善于集聚促進城市發展的正能量,高舉科學、法治的大旗,促進城市治理體系和治理能力現代化,推動政府、社會、市民同心同向行動,使政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手同向發力。

      做好城市工作,要堅持以人民為中心的發展思想,堅持人民城市為人民,這是做好城市工作的出發點和落腳點。理順了發展思路的濟南,不管是拆違拆臨、建綠透綠,還是從“大明湖時代”邁入“黃河時代”,最終都將體現在群眾的獲得感中。衣食住行的保障和便捷,外來人口的歸屬感、青年群體的就業創業環境……種種方面,濟南各級各部門正在戮力前行。

      風物長宜放眼量。人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。全面建成小康社會、加快實現現代化,必須抓好城市這個“火車頭”。具體工作中,濟南正貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,順應城市工作新形勢、改革發展新要求、人民群眾新期待,尊重城市發展規律,開拓創新、扎實工作,不斷開創濟南發展新局面。

      網絡,要便捷更要安全

      最近一段時間,勒索病毒在全球集中爆發,我國部分高校、派出所、加油站等重要信息系統也受到攻擊,暴露出我國網絡安全防護意識和水平的不足。以往,我們更多關注網絡的便捷性,實際上,安全是便捷的基礎和保障。6月1日,我國網絡安全法開始實施。值此之時,專家呼吁,網絡安全需要警鐘長鳴,應盡早查漏補缺,筑牢“安全籬笆”。

      勒索病毒肆虐全球

      據專家介紹,網絡黑客利用美國國家安全局黑客武器庫泄漏的黑客工具“永恒之藍”發起了此次病毒攻擊事件。“永恒之藍”會掃描開放445文件共享端口的Windows機器,只要開機上網,不法分子就能在電腦和服務器中植入勒索軟件、遠程控制木馬等惡意程序。

      此次勒索軟件侵襲事件和近些年發生的許多網絡攻擊不同,以往的網絡攻擊都需要用戶交互,比如用戶瀏覽惡意網站、點擊惡意程序或郵件等,然后遭遇病毒感染。

      勒索軟件已經不再是簡單的網絡攻擊,而是赤裸裸的以金錢為目的的惡意敲詐,就像現實的病毒一樣,誰的身體免疫力差,它就會侵入并使人生病。缺乏IT安全建設的企業級用戶缺少對勒索軟件的“免疫力”,一旦勒索攻擊爆發,將首當其沖成為受害者。

      360首席安全工程師鄭文彬向半月談記者介紹,只要電腦聯網并且有漏洞,蠕蟲就會自動攻擊相應的電腦。一旦某個電腦被感染,同一網絡內存在漏洞的主機都會被它主動攻擊。在此次事件中,一些采取網絡隔離技術的政府機構、國有企業的局域網,也被入侵和攻擊。

      “以前大家可能覺得黑客攻擊離自己很遠,而這次卻真實地發生了。”上海社會科學院互聯網研究中心首席研究員李易說,這次安全事件相當于幫助做了一次信息化水平普查,折射出我國整體信息化水平和網絡安全防護水平的真實現狀。

      實際上,勒索病毒并非首次出現。近年來,勒索病毒呈迅速增長趨勢。據安全公司Malwarebytes數據顯示,在眾多網絡攻擊當中,勒索病毒攻擊案件占比由2015的17%上升到2016年的61%。國際數據公司(IDC)今年發布的報告顯示,到2018年,中國醫療機構的網絡勒索病毒攻擊將增長20%。

      網絡攻擊危害不可估量

      此次大規模感染網絡病毒事件的發生,再次為網絡安全防范敲響警鐘,也暴露出我國在應對網絡威脅方面仍存在漏洞和不足。

      據鄭文彬介紹,其實針對這次網絡病毒攻擊行為,國內一些網絡安全機構在一兩個月前就有所預警,并且推出了免疫的工具和升級補丁,但是直到此次安全事件發生前,很多單位也沒有進行更新和打補丁,并未關注相關消息。

      上海市信息安全行業協會副秘書長張凱在接受半月談記者采訪時表示,從這次事件可以看出許多政府機構和企業對于網絡安全意識比較薄弱,甚至還有人抱怨,給電腦安裝防護軟件會影響電腦運行速度,打補丁會對穩定性造成影響等。

      在李易看來,此次大規模網絡攻擊事件暴露出基層單位問題比較突出:一些政府部門、高校等,其信息化設施在頂層可能沒有出問題,但是在基層卻遭遇病毒感染;一些基層單位還在用過時的windows版本軟件,有些可能還在用盜版軟件,說明基層部門仍存在知識產權問題、軟件及時更新問題以及投入不足問題等;另外,基層部門在應對網絡威脅方面的人力、技術上也有待增強。

      360公司董事長周鴻祎表示,敲詐勒索這種方式明火執仗,直接在電腦上彈窗告訴用戶電腦被劫持了。“但是,如果這群人心存間諜目的,讓病毒入侵電腦后偷偷潛伏下來,竊取用戶文件,或者待到大面積感染更多電腦后,再突然發起攻擊,其后果將不堪設想。”

      周鴻祎認為,網絡攻擊成本很低。未來,國家和社會都將運轉在互聯網之上。如果遭受大規模的互聯網攻擊,對每個人的日常生活乃至整個社會秩序、社會穩定都會帶來影響。

      這次病毒攻擊已經停止,但專家提醒,逐漸出現的改進型病毒變種,會對安全防范和處理提出新的挑戰。另外,不排除一些“盲目的模仿者們”未來可能會再去嘗試實施病毒攻擊。

      查漏補缺,筑好“安全籬笆”

      從今年6月1日起,《中華人民共和國網絡安全法》正式實施。我國網絡安全防護也將進入新階段。結合此次勒索軟件危害,專家普遍表示,我國在網絡安全防護上需多措并舉,查漏補缺,進一步筑好“安全籬笆”,提高國家信息化安全水平。

      全面體檢。針對此次勒索軟件侵襲帶來的網絡威脅,李易建議,政府主管部門可以此為契機,進行一次全國的摸底調查,讓各個部門、企事業單位等如實上報在這次事件中是否遭遇安全事故,進行一次“體檢”,查出不足,防堵漏洞。

      引入第三方監督。在增強網絡安全防范方面,還可以向金融機構學習,請專業第三方機構對信息化系統進行模擬攻擊,實施監督、檢驗等。在專家看來,目前國內很多行政機構和企事業單位都需要這樣的網絡攻擊模擬測試和第三方監督。

      主動防御。IDC研究認為,亡羊補牢為時不晚,但如何發現“羊少了”是關鍵問題。從問題的發現到處理,時間窗口越短,損失越少。一套完善的主動防御體系包括威脅情報平臺、態勢感知系統等,以快速了解全球剛剛發生的安全事件并判斷對自身的影響,從而快速制定防護方案,極大縮減攻擊的時間窗口,拒病毒于門外。

      加強懲戒。在專家看來,網絡安全法6月1日實施后,如果不采取懲戒措施,法律可能仍無法起到應有效果。張凱建議,政府主管部門可公布一系列網絡安全事件及其處罰情況,提升社會網絡安全意識,震懾違法犯罪分子,同時也督促更多機構、企事業單位加強安全防護。

      加強內網建設。上海市信息安全行業協會會長談劍峰指出,國家重要機構、公共安全機構、醫療機構與機密單位的內部網絡安全疏漏較多,防御不足,很容易從內部發起攻擊。因此,針對內網的安全防范機制有待進一步完善。同時,加強內網自主操作系統的建設也刻不容緩。

      引領世界和平與繁榮的中國理念

      黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央在國內外多個場合就人類命運共同體理念作出一系列重要闡述,對推動其實踐發展提出一系列重要舉措。人類命運共同體理念在古今中外優秀思想文化的交流互鑒中孕育滋養,在全球日益拓展深化的利益互動中勃然萌發,在和平、發展、合作、共贏的時代潮流中應運而生,在國際社會孜孜探求持久和平、共同繁榮的積極實踐中豐富完善,是當今中國呈現給世界和平與安全的思想方略。

      契合全球安全需求的時代呼喚

      當今世界,正處在一個發展與動蕩、變革與危機、合作與競爭并存互動的時期。人類社會成為存亡并連的一個整體,不同國家和地區機遇共享、發展聯動、利益共生更加凸顯。求和平、謀發展逐步成為各國共識,但天下仍遠不太平,人類共同面臨前所未有的安全挑戰,維護世界和平、促進共同發展的美好理想與現實之間仍存在巨大鴻溝。

      影響國際安全的因素錯綜復雜。環顧當今世界,全球熱點問題延宕難解,地緣政治因素更加突出,部分地區戰爭沖突頻仍。南北貧富差距仍在拉大,恐怖主義、分離主義和極端主義持續擴散,氣候變化、資源短缺、能源緊張等全球性難題與政治、軍事等傳統安全議題相互交織,對人類生存和可持續發展構成嚴峻挑戰。

      霸權主義和強權政治大行其道。少數國家固守冷戰思維,奉行霸權主義,揮舞強權大棒,大搞雙重標準。排他、單邊、封閉的發展觀,傲慢、對抗、求霸的安全觀,恃強而橫、弱肉強食的“唯國家私利觀”,踐踏國際法治,沖擊國際關系基本準則,成為威脅人類社會和平發展的毒瘤。

      新興領域安全威脅與日俱增。當前,一些有核國家激烈博弈對抗,在熱點問題上劍拔弩張。同時,高能高效武器、新概念武器不斷出現,海洋、太空、網絡、極地等新領域探索方興未艾,既給人類帶來科學成就的美好,也可能在無形中造成“蝴蝶效應”,甚至打開“潘多拉魔盒”,一旦失控,將造成難以想象、無法承受的重大災難性后果。

      深重的歷史教訓警示我們,世界不應是你死我活的角斗場,而是風雨同舟的命運共同體。面對共同的風險挑戰,無人可以置之事外、獨善其身。人類社會越來越需要以共存續的“全球觀”引領世界發展。人類命運共同體理念契合國際社會超越民族國家和意識形態、共同應對全球性挑戰的現實需求,為各國同舟共濟、攜手共進提供了一劑標本兼治、綜合施策的良方。

      秉持和踐行新安全觀

      狄更斯名著《雙城記》的開場白--“這是最好的時代,這是最壞的時代”,恰是對當前國際安全形勢機遇與挑戰并存的生動注腳。一方面,我們共同享受著二戰結束后最為和平的一個時期;另一方面,我們不得不為人類社會在前所未有的風險挑戰面前何去何從深感憂慮。身處當今時代,樹立共同、綜合、合作、可持續的新安全觀是當務之急。人類命運共同體弘揚全人類共同價值,為謀求世界和平發展、維護國際公平正義提供了新理念新思路,為世界發展繁榮和全球安全治理注入了新動力新活力。在邁向人類命運共同體的宏偉征程上,必須努力做到:

      尊重和保障每一個國家的安全。今天,各國安全相互關聯、彼此影響,沒有一個國家能實現脫離世界安全的自身安全,也沒有建立在其他國家不安全基礎上的安全。人類命運共同體理念強調,不能停留在殖民擴張的舊時代里,停留在冷戰思維、零和博弈的老框框內,要奉行雙贏、多贏、共贏的新理念,謹記“共輿而馳,同舟共濟,輿傾舟覆,患實共之”。

      統籌維護傳統領域和非傳統領域安全。當今世界,安全的內涵和外延更加豐富,時空領域更加寬廣,各種因素更加錯綜復雜。一方面,大國博弈加劇,地緣政治回潮,傳統安全問題沒有得到根本解決;另一方面,新舊矛盾、現實和潛在威脅交織疊加,非傳統安全和全球性挑戰不斷增多。人類命運共同體理念強調,各國應統籌應對傳統和非傳統安全威脅,通盤考慮安全問題的歷史經緯和現實狀況,多管齊下、綜合施策,協調推進全球安全治理。

      通過對話合作促進國際和地區安全。當今時代,仍有一些國家試圖通過軍事結盟路線追求所謂“絕對安全”。更有甚者,有的國家奉行叢林法則,動輒訴諸武力或以武力相威脅。人類命運共同體理念強調,“恃德者昌,恃力者亡”,弱肉強食有違時代潮流,窮兵黷武締造不了和平,互諒互讓才能帶來穩定,堅守道義才能贏得持久安全。面對國家間的分歧和爭端,有關各方應強化合作應對安全挑戰的意識,以合作謀和平、以合作促安全;堅持通過對話協商求同化異,通過建立規則機制管控風險,通過增進互信緩和緊張,通過政治手段化解危機。

      堅持發展和安全并重以實現持久安全。二戰后,和平與發展逐漸成為世界潮流,但發展成果至今仍未能合理共享。貧困是誘發地區動亂和沖突的土壤,也是滋生恐怖主義和極端主義的溫床,嚴重危及世界共同和平與繁榮。人類命運共同體理念強調,發展是安全的基礎,安全是發展的條件;發展是最大的安全,也是解決地區安全問題的“總鑰匙”。這一理念倡導各國聚焦發展主題,積極改善民生,縮小貧富差距,不斷夯實安全根基;主張努力形成區域經濟合作和安全合作良性互動、齊頭并進的局面,以可持續發展有力促進、最終實現可持續安全。

      須與世界各國共同努力

      人類命運共同體理念已經引起國際社會熱烈反響,但一些國家仍心存疑慮,甚至唱衰其前景。這反映了讓全世界徹底擺脫霸權主義、強權政治的陳舊觀念,自覺踐行公平正義、共建共享的發展理念的美好愿景,依然任重道遠。站在新的歷史關頭,我們必須與世界各國共同構建人類命運共同體,努力促進世界持久和平與安全。

      筑牢攜手共進的思想共識。人類命運共同體理念倡導合作共贏、權責共擔,共同解決人類面對的難題。作為負責任的大國,中國在應對當前各種全球性問題上從未缺席。在應對全球氣候變化上,中國倡議二十國集團發表了首份氣候變化問題主席聲明,率先簽署了《巴黎協定》。打造人類命運共同體,推動實現全人類共同利益,不僅是中國的責任,也是世界的責任。二十國集團領導人杭州峰會形成了放眼長遠、綜合施策、擴大開放、包容發展的杭州共識,主張各國同舟共濟,共同秉持求同存異、和平共處的理念,世界才會變得更加安全、更加美好。

      注重落于實處的行動舉措。打造人類命運共同體,是一個在矛盾中前進、在反復中發展、在困難中成長的歷史進程。各方需要共同努力、相向而行。行方能互信,行方能發展。僅靠一方奮力前行,另一方卻無動于衷,甚至背道而馳,難以建成人類命運共同體。中國提出的“一帶一路”倡議,開創了合作共贏的新模式,拓展了國際合作發展新空間,體現了攜手打造人類命運共同體的中國智慧,將成為踐行人類命運共同體理念、建設繁榮穩定世界的宏大創新實踐。

      完善化解對抗的制約機制。打造人類命運共同體,要求以溝通代替猜忌,以合作代替對抗,堅定捍衛國際法治和規則秩序,極力避免沖突對抗。近年來,中美堅持不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的原則,以建設性方式管控分歧,對世界和平穩定發揮了重要積極作用。中國接任亞信主席國以來,著力凝聚共識、促進對話、加強協作,指明共建共享共贏的亞洲安全之路。中國倡導成立的上海合作組織,遵循不結盟、非意識形態化、不對抗的立場解決國際地區重大問題,成為當代國際關系體系中保障安全、穩定和可持續發展的有效因素。

      秉持公正合理的行事準則。打造人類命運共同體,是一個不斷協調、不斷前進的過程。國家間存在矛盾紛爭在所難免,應根據歷史緣由、現實情況以及事情本身的是非曲直,參照成熟而廣為認可的標準,講道理、促協商、作評判,防止問題放大發酵。在南海問題上,中國既遵循歷史,也著眼現實,不僅明確對南海諸島及其附近海域擁有無可爭辯的主權,具有充分的歷史和法理依據,而且在上世紀80年代初就提出“擱置爭議、共同開發”。近年來,中國在堅定維護領土主權和海洋權益的同時,堅持通過談判協商解決爭議,通過規則機制管控分歧,通過互利合作實現共贏,致力于把南海建設成和平、友誼、合作之海,有力維護了南海的和平穩定。

      強化和平發展的安全保障。人類命運共同體理念擘畫的和平發展、共同繁榮的美好愿景,必須以強大實力為后盾。中國高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟,堅定奉行防御性國防政策和積極防御的軍事戰略。當前,我們全面實施改革強軍戰略,就是要進一步解放和發展戰斗力,進一步解放和增強軍隊活力,建設起強大和足以保衛和平發展的軍隊,為維護和促進一個和平、穩定、發展、繁榮的世界,為打造人類命運共同體作出中國貢獻。


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