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    2015年《半月談》第15期:何處尋找大智慧
    http://www.iranairiatravel.com/       2015-08-18      來源:江蘇公務員考試網
    【字體: 】              

    山東公務員申論

     

      千難萬難,在許多地方干部心目中,發展轉型是第一難。


      中國制造優勢在流失,高端的向發達國家回流,低端的往發展中國家轉移。經濟下行壓力在加大,增速在變化,結構在改革,動力在轉換。原有發展路徑在窄化,遭遇產業末端困局,發展轉型盲區。何去何從?不少地方官員或坐困愁城,或進退失據,或步入迷途,染上了“發展失能癥”。


      何處尋找大智慧?在鄉土,在民間,在市場。當年有領袖教導我們領導方法,從群眾中來,到群眾中去。破解發展轉型難題,還需問智于民,問道于民。


      廣東有一個揭陽,揭陽有一個不銹鋼制品的世界級生產基地。這些年來,產業面臨競爭乏力的困惑。7000多家金屬企業不甘落敗,逆流而上,聯合投資成立中德金屬集團公司,與德國各大行業協會合作,建設“中德金屬生態城”,自主管理,通過“成建制”引進等方式,汲取“獨一無二”的德國制造技術和工業文明,讓本土企業有意愿、有條件步入與德國工業4.0同步的創新軌道,形成了中德合作的集聚效應,就此走出了一條“跨代升級”的轉型之路。


      揭陽的官員很聰明:“產業轉型升級,政府不能沖在前面,否則一轉身發現身后沒人怎么辦?企業家最懂自己轉型升級的需求。只有激發他們的主觀能動性,才能取得事半功倍的效果。”不少官員常常以為自己先知先覺,以為政府無所不能。殊不知,企業身處市場最前沿,對產業競爭理解更深刻,對利益得失表現更關切,對發展機遇把握更精準,對轉型升級謀劃更聰明。政府要尊重市場配置資源的決定性作用,首先就要尊重企業發展轉型的主體性地位。在我們自己還很惶惑、茫然之際,何不讓企業家們放開手腳去市場上大展身手,闖關奪隘?這里有發展轉型的堅實根基。


      筆者前不久到了江西資溪采訪。這里人口不多,生態極好。當初流行的口號是既要綠水青山,也要金山銀山,保住綠水青山就是金山銀山。其實,要從砍樹經濟轉型為生態經濟,要把綠水青山變成金山銀山,談何容易?木頭不能砍,礦藏不能挖,老百姓靠山吃山吃什么?不少地方就是破不了這個魔咒,跨不過這個盲區,結果空掛一個生態縣的美名,戴牢一頂貧困縣的帽子。資溪不一樣。兩個復員軍人,臨離開部隊時學了烤面包技術,回到家鄉一傳十,十傳百,一支烤面包大軍走出資溪闖蕩全國。十多年過去了,資溪的面包產業究竟有多大?中國有多大,它就有多大,而且已經烤到俄羅斯、西班牙去了。資溪的面包烤出多少錢?產值超過四十億。今天的資溪人靠山吃山不一樣了,開發高端的旅游產品、生態經濟,包括休閑、康復,還有有機農業、生態蔬菜,還將面包產業和文化產業、旅游產業融合發展,業態創新,就此走出了一條“再造資溪”的轉型之路。


      億萬群眾的實踐中,蘊藏著許多生動、偉大的創造。以當初安徽鳳陽的農村大包干為例,中國有許多重大改革并非是政府精心籌劃頂層設計的結果,而是由草根發起的改革探索與政府領導的政策試驗共同推進的成就。以后來浙江興旺發達的“溫州模式”“小狗經濟”為例,在蘇醒過來的土地上,每日每時都生長著市場經濟嶄新的創造,都涌動著經濟發展蓬勃的新潮。改革就是這樣闖過來的,發展也是這樣闖過來的,今天的轉型同樣應當相信民眾的力量,依靠民眾的力量,引領民眾的力量。提倡發展自由創造自由,激勵大眾創業萬眾創新,這里有發展轉型的精神驅動。


      再看當下的農村,各路電商下鄉,一代網農成長,已呈風起云涌之勢。于是,流通格局在加速重構,產業結構在深刻調整,服務體系在全面拓展。山東嘉祥縣出現了“云農場”運營中心。農民買農資便宜、方便,拿手機在“農資匯”上點幾下就行。用上“云農寶”,可從銀行獲得低息貸款。通過“農技通”手機客戶端,有專家解答各種農技問題。全國30多萬農技專家正在陸續進駐“農技通”,隨時隨地提供在線農技服務。借助電商網絡,農業由“種得好”向“賣得好”、“賣得好”向“種得更好”進步,這是“倒逼轉型”的路徑。


      “互聯網+”戰略的實施,在塑造傳統農業經濟新的模式,在催生現代農業產業新的業態。搭上信息化快車,中國農民在向農業現代化目標挺進中,實現歷史性的跨越發展。從新技術革命的星火燎原中,我們看到了現代科技的無窮魅力。這里有發展轉型的強大支撐。


      當然,政府依然掌握龐大豐厚的行政資源,依然擔負調控經濟的重大責任,依然擁有推動發展的強大能量。政府自應知其所能,知其所長,在簡政放權、管理創新和完善服務中用好資源、擔起責任、釋放能量。同時,在轉型發展中,一些地方生硬地照搬“騰籠換鳥”的套路,結果是舊鳥已去,新鳥未來,鳥去籠空。一些鄉村大躍進式推行“新社區”建設,違背農民意愿,強迫農民上樓,留下了不少爛尾政績工程。一些城市為了加快發展“戰略性新興產業”,集中特惠政策,刺激過度投資,不惜拔苗助長,大包大攬,結果呢?播下的是龍種,收獲的是跳蚤。教訓深刻,政府更當知其所短,知其所止。


      都說發展轉型難,知難不難。充分激發市場主體的活力,解放民眾創造的夢想,釋放技術革命的能量,千難萬難,也沒有跨不過解不了攻不下的難。



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