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    2015年《半月談》第14期:讓法規制度的力量充分釋放
    http://www.iranairiatravel.com/       2015-08-18      來源:江蘇公務員考試網
    【字體: 】              

        習近平總書記近日在中共中央政治局第二十四次集體學習時強調,鏟除不良作風和腐敗現象滋生蔓延的土壤,根本上要靠法規制度。要加強反腐倡廉法規制度建設,把法規制度建設貫穿到反腐倡廉各個領域、落實到制約和監督權力各個方面,發揮法規制度的激勵約束作用,推動形成不敢腐不能腐不想腐的有效機制。這表明法規制度的力量必將在反腐倡廉中得到更加充分的釋放。


      黨的十八大以來,黨中央順應黨心民意,堅持黨要管黨、從嚴治黨,以猛藥去疴、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,黨風政風為之一新,黨心民心為之一振,可謂激濁揚清、大快人心。黨中央反腐敗的堅定決心、堅強意志以及反腐敗取得的明顯成效,贏得了全社會的支持。


      我們也要看到,這些成效是階段性的,當前,黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。開弓沒有回頭箭,反腐沒有休止符。全面從嚴治黨,制度治黨是基礎;深入持久反腐敗,制度反腐是根本。作風問題也好、腐敗現象也罷,為什么抓一抓就好轉,松一松就反彈?樹倒病根在、治標難治本,歸根結底就是沒有效建立起一套管長久、管普遍的法規制度來。


      法規制度帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。減少腐敗存量,遏制腐敗增量,必須依靠法規制度建設。


      只有依靠法規制度建設,“把權力關進制度的籠子里”,才能使得官員不僅不敢腐,而且不能腐、不易腐,最后達到不想腐。換言之,唯有建立科學完備、銜接配套、務實管用的權力制約與監督的制度體系,把反腐倡廉法規制度的籠子扎細扎密扎牢,才能堵住腐敗之源、斬除腐敗之根,真正正官風、肅民風,得民心、聚民力。


      這一思路,在黨的十八大以來中央反腐倡廉建設的各項舉措中清晰可見、愈加堅定。譬如,黨的十八屆三中全會提出“用制度管權管事管人”“健全反腐倡廉法規制度體系”,黨的十八屆四中全會提出“加快推進反腐敗國家立法,完善懲治和預防腐敗體系”“運用黨內法規把黨要管黨、從嚴治黨落到實處”,以及各地推行的權力清單、公開權力運行流程、新提任領導干部有關事項公開、清理“裸官”等具體措施,都讓全社會看到了中央推動實現反腐倡廉制度化、規范化、常態化的努力。


      繼續加大反腐倡廉法規制度建設力度,就是要把中央要求、群眾期盼、實際需要、新鮮經驗結合起來,本著于法周延、于事有效的原則制定新的法規制度、完善已有的法規制度、廢止不適應的法規制度,努力形成系統完備的反腐倡廉法規制度體系。


      同時我們的法規制度建設也要堅持宏觀思考、總體規劃,既要注意體現黨章的基本原則和精神,符合國家法律法規,也要同其他方面法規制度相銜接,提升法規制度整體效應。反腐倡廉的法規制度必須要責任明確、獎懲嚴明,明確責任主體,確保可執行、可監督、可檢查、可問責。


      正如習近平總書記指出的,法規制度的生命力在于執行。貫徹執行法規制度關鍵在真抓,靠的是嚴管。加強反腐倡廉法規制度建設,必須一手抓制定完善,一手抓貫徹執行。


      只有做到法規制度的嚴格執行、公正執行、全面執行,堅持做到有責必問、問責必嚴,我們的反腐倡廉才能沒有死角,才能實現法規制度面前人人平等、遵守法規制度沒有特權、執行法規制度沒有例外,并由此形成法規制度執行強大的推動力和巨大的社會公信力。


      我們不能忽視的現實是,一些地方和部門對于反腐倡廉方面的規定有時是號召多、落實少,抽象強調重視、具體敷衍了事。為此,習近平總書記強調,要加大貫徹執行力度,讓鐵規發力、讓禁令生威,確保各項法規制度落地生根。


      為此,必須加強監督檢查,落實監督制度,用監督傳遞壓力,用壓力推動落實。對違規違紀、破壞法規制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區”的,必須堅決嚴肅查處,不以權勢大而破規,不以問題小而姑息,不以違者眾而放任,不留“暗門”、不開“天窗”,堅決防止“破窗效應”。


      這其中,健全問責機制也十分必要和關鍵。只有把監督檢查、目標考核、責任追究有機結合起來,才能形成法規制度執行強大推動力。對有令不行、有禁不止的,不僅要嚴肅查處直接責任人,而且要嚴肅追究相關領導人員的責任。



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